赣州市农村水电安全管理浅析.docx

农村水电“十三五”发展SMALILHYDROPOWER2015No.5,TotalNo.185

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赣州市农村水电安全管理浅析

谢春景

(江西省赣州市水利局，江西赣州341000)

摘要：江西省赣州市在农村水电安全管理工作中采取了全面实行“双主体责任”管理制度、扎实开展增效扩容改造老电站、积极开展农村水电标准化建设、加强干部职工的教育培训、认真开展安全生产检查、扎实开展“安全生产月”活动、督促指导农村水电站落实安全生产责任制度、督促农村水电站做好自查等八点做法，取得了不错的效果。

关键词：农村水电；安全；管理；办法

1基本情况

赣州市位于江西省南部，长江一级支流赣江上游。全市国土面积3.94万km2,总人口954万，现辖19县(市、区)。全市河川众多，河床坡降陡，自然落差大，蕴藏着丰富的水力资源。全市水能理论蕴藏量216万kW,占全省理论蕴藏量684万kW的31.6%;全市技术可开发量158.6万kW,占全省技术可开发量630万kW的25.2%。截至2014年底，全市已建成单站装机5万kW及以下的小水电站1205座，总装机容量91.09万kW,年发电量23.53亿kW·h,为全市经济社会发展，尤其是农村经济发展和应急救灾等发挥了重要作用。

2农村水电安全管理做法

农村水电安全管理应做到以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针；把安全生产融入到全市水利工作中，自觉做到布置任务时不忘安全生产，监督检查时不忘安全生产，总结工作时不忘安全生产。

2.1全面实行“双主体责任”管理制度

从2012年开始，全面落实《江西省农村水电站安全监督管理办法》,县乡人民政府是农村水电

收稿日期：2015-06-02

作者简介：谢春景(1970-),男，副局长，主要从事农村水电管理工作。E-mail:357252597@

监管的责任主体，农村水电业主是安全生产的责任主体，市、县水利局负责区域内农村水电行业管理和监督。按照属地管理原则，县级人民政府为装机容量2000kW及以上或水库库容1000万m3以上的水电站的安全监管责任主体，乡镇人民政府为本行政区域内县级人民政府负责之外的其他水电站的安全监管责任主体。每年3月底前，做好以下4项工作：

(1)各县(市、区)均以县(市、区)政府文件下文，要求各乡镇政府明确每座农村水电站的安全生产“双主体责任”人员。

(2)各县(市、区)在县(市、区)政府网的信息公开平台上公示辖区内农村水电安全“双主体责任”落实情况，公示的内容有水电站名称、位置、所在河流、装机容量、水库库容、坝高、“双主体责任”人员姓名、单位、职务等。

(3)各县(市、区)在水电站厂房醒目位置设立公示牌，明确“双主体责任”人员姓名、单位、职务、手机号码。

(4)各县(市、区)农村水电安全监管责任主体与安全生产责任主体签订了本年度的安全生产责任状。

通过上述工作，全市1205座农村水电站均落实了“双主体责任”;做到“双主体责任”工作不留盲点，不遗留1座水电站，真正做到“双主体责任”全覆盖。

小水电2015年第5期(总第185期)农村水电“十三五”发展

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2.2扎实开展增效扩容改造老电站

“十二五”以来，通过中央农村水电增效扩容改造，更新改造了72座1995年以前建设的农村水电站。这72座电站更新改造工程总投资2.43亿元，其中各级财政补助0.81亿元，电站业主自筹1.62亿元。通过更新改造，农村水电站安全生产基础条件得到了显著改善，消除了一批安全隐患；通过更新改造，还推动了农村水电站自动化、信息化、现代化建设。

2.3积极开展农村水电标准化建设

从2014年开始，积极落实《江西省农村水电站安全生产标准化达标评级与初级标准化达标认定实施办法(暂行)》,做到“三个先”:一是先试点带动，后逐步推开。先选择16座农村水电站作为试点，力求县县有试点、有标杆，以点带面。二是先开展农村水电增效扩容改造、水电新农村电气化、小水电代燃料等有国家补助资金的农村水电站，后铺开其他农村水电站。三是单站装机容量1000kW以下的农村水电站，先按《江西省农村水电站安全生产初级标准化达标认定标准》进行安全生产初级标准化建设，合格后逐步按水利部《农村水电站安全生产标准化达标评级实施办法(暂行)》进行标准化建设。

开展了标准化建设的电站，电站设备设施更安全、管理制度更齐全、安全管理水平更高、工作