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企业经营与项目管理

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对水电工程项目施工安全生产评价的思考

高坤/(中国水利水电第三工程局有限公司)

【摘要】《施工企业安全生产评价标准》(JGJ/T77—2010)主要适用于工业和民用建筑工程施工，而水利水电工程、道路与桥梁工程、工业与民用建筑工程施工各有其特殊性，其中水利水电工程野外施工的特点更为突出。当前对适用于水利水电工程建设施工过程的安全生产评价方法仍在探讨之中，本文针对水利水电工程建设施工过程的安全生产评估工作提出几点探讨意见，可供安全生产管理参考。

【关键字】水利水电施工安全评价量化工作思路探讨

1概述

安全评价是应用安全系统工程及安全控制论的原理和方法，定性、定量辨识评价施工项目生产过程中的固有危险，预测危害发生可能性及危害严重程度，进行现代化安全管理工作的重要环节。

《施工企业安全生产评价标准》(JGJ/T77—2010)主要适用于工业和民用建筑工程施工的危险因素特点，可针对性地加强工业和民用建筑工程项目的安全生产管理，实现安全化生产。而水利水电施工和路桥工程施工与工业和民用建筑工程施工相比有其特殊性，特别是水利水电施工野外施工，其特点更加突出。因此，制定适用于水利水电工程建设施工过程的安全评价办法，可更好地促进水利水电施工项目的安全管理。

2安全评价的基本方法

2.1安全评价分类

规范的安全评价，按照实施阶段的不同分为三类：安全预评价、安全验收评价、安全现状评价。安全预评价一般在建设项目可行性研究阶段、规划阶段或生产经营活动组织实施之前进行。安全验收评价一般在建设项目竣工后正式生产运行前或建设完成后进行。安全现状评价一般针对生产经营活动中的事故风险、安全管理等情况进行，适用于某一特定的生产方式、生产工艺、生

产装置或作业场所的评价。

考虑到水利水电工程施工阶段的特殊性，不同施工阶段所存在的风险特点，参照不同实施阶段的分类办法，安全评价方法可按以下思路选择采用，评价成果将各有侧重：

(1)在分项工程施工方案制定之前，可进行内部安全预评价，侧重于预测危险源，并提出相应的预防对策。

(2)在临建设施投用阶段或永久工程投产时，进行内部安全验收评价，侧重检查安全“三同时”,并提出不符合的整改。

(3)施工生产阶段外部环境危险性难于预测的，如山体滑坡、泥石流、防洪度汛，可进行内部安全预评价，侧重于预测危险源，并提出相应的预防对策。

(4)对施工生产阶段应用新工艺、安全生产风险不尽了解的，宜进行内部安全预评价，侧重于预测危险源，并提出相应的预防对策。

(5)对施工生产阶段应用常规工艺、安全生产风险预知的，进行内部安全现状评价，侧重于找出危险源，并提出隐患的整改措施。

由于现从事的施工项目多应用常规工艺，且一般施工阶段安全评价均在项目已取得相当进展时进行，因此通常情况下可主要采用安全现状评价。

2.2量化程度的思路

安全评价按量化程度分为定性评价方法和定量评价方法。典型的定性评价方法及其特点如下：

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水利水电施工2012·第6期总第135期

(1)安全检查表：针对熟知的工艺设计、物料、设备和操作过程的快速评价方法。

(2)专家现场询问观察法(安全检查法):需尽可能全面的各类专业人员共同查纠偏差。

(3)预先危险性分析法：对项目、装置开发初期阶段的物料、装置、工艺过程，以及能量失控时可能出现的危险性类别、条件及可能造成的后果，进行宏观的概略分析。

(4)作业条件危险性评价法(LEC法):需借助经验对具体情况作具体判断。

(5)故障类型和影响分析：适用于设备设计和操作。

(6)危险可操作性研究；针对化工装置开发的评价方法。

典型的定量评价方法及其特点如下：

(1)概率风险评价法：如故障类型及影响分析(适用于机电行业)、故障树(事故树)分析(适用于事故预测)、统计图表分析法(适用于常态作业)等。

(2)伤害(或破坏)范围评价法：如事故后果计算模型。

(3)危险指数评价法：如道化学公司火灾爆炸危险指数评价法(针对化工行业火灾),蒙德火灾爆炸毒性指数评价法(针对化工装置火灾),易燃、易爆、有毒重大危险度评价法(适用于化工类)。

3对水电工程安全评价的几点建议

3.1水电工程安全评价量化评价的基本思路

根据水利水电建设的工作特点，常规工艺时进行内部安全现状评价，可主要采用安全检查表、作业条件危险性评价法(LEC法)、专家现场询问观察法(安全检查法)。当概率为随机不确定性时，安全检查表可用模糊综合评价法量化打分。

非常规情况下(如山体滑坡、泥石流、防洪度汛等)进行内部安全预评价，可在有条件时借助相关技术分析手段，并主要