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水力发电第41卷第9期

水力发电

第41卷第9期2015年9月

移民工程实施

对推进主体设计单位开展水电移民工程总承包的认识

朱健，邱炜

(中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司，浙江杭州310014)

摘要：推行主体设计单位工程总承包的建设模式将成为水电移民工程建设的主流模式。从工程总承包的发展历程出发，结合实际工作经验，对当前水电移民工程总承包的发展现状、特点及优势进行了分析。同时，对当前水电移民工程总承包工作中存在的问题进行了剖析，并提出了对策措施和建议。

关键词：水电移民；工程总承包；管理；问题；建议

UnderstandingonPromotingDesignUnitofMainHydraulicStructurestoCarryoutHydropowerResettlementProjectEPC

ZHUJian,QIUWei

(PowerChinaHuadongEngineeringCorporationLimited,Hangzhou310014,Zhejiang,China)

Abstract:ThemainstreamofresettlementprojectconstructionmodeinhydropowerdevelopmentisresettlementprojectEPCcontractedbythedesignunitofmainhydraulicstructuresofhydropowerproject.Thecurrentstatus,featuresandadvantagesofresetlementprojectEPCareanalyzedinviewofthedevelopmentprocessofprojectEPCandbasedonpracticalexperiences.Meanwhile,thecurentproblemsofresettlementprojectEPCinhydropowerdevelopmentarealsoanalyzedandsomecountermeasuresandsuggestionsareproposed.

KeyWords:hydropowerresettlement;EPC;management;problem;suggestion

中图分类号：D632.4;TV512文献标识码：B文章编号：0559-9342(2015)09-0078-04

0引言

近年来，我国水电建设迎来了高峰时期。随着三峡工程顺利发电，溪洛渡、向家坝、糯扎渡等大型水电站下闸蓄水，水电建设取得了举世瞩目的成就。我国水电工程设计、施工技术及项目管理日趋成熟，但建设征地移民安置实施工作，尤其是移民工程建设项目管理工作仍处于不断完善和摸索阶段。科学合理地制定移民安置方案是妥善安置移民的基础，按照规划方案采取行之有效的项目管理办法顺利完成移民工程建设是移民安置的重要保证。

根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(国务院令第471号),移民安置工作实行政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与的管理体制，移民安置实施工作主要由县级人民政府具体负责。从目前众多大型水电站移民安置实施

工作情况分析，由于县级各部门项目管理力量差异较大，现场管理能力和经验相对较为薄弱，不能完全胜任移民工程建设管理的需要。为加强移民工程的建设管理工作，在充分汲取近年来移民工程建设经验和教训的基础上，国家先后出台相关政策文件，并在一些大型水电项目上开始逐步推行移民工程总承包的建设管理模式。本文结合中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司(以下简称“华东院”)承担的云南某大型水电站移民工程总承包工作的实践经验，对移民工程总承包的特点、优势、存在的问题及对策措施进行了初步分析，并提出了相关建议。

收稿日期：2015-07-08

作者简介：朱健(1979一),男，江苏建湖人，高级工程师，主要从事水利水电移民安置规划设计咨询、监督评估及移民工程项目管理等工作。

78WaterPowerVol.41No.9

移民工程实施第41卷第9期朱健，等：对推进主体设计单位开展水电移民工程总承包的认识

移民工程实施

第41卷第9期

1工程总承包的概念

工程总承包(EPC模式)是国际通行的一种工程