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弱势群体的社会保障问题研究

目录

TOC\o1-2\h\u26940弱势群体的社会保障问题研究 1

4443一、引言 1

6550二、我国弱势群体社会保障现状——以石滩镇老年人为例 1

21005（一）样本统计状况 1

31841（二）石滩镇老年人贫困情况 2

27820三、社会弱势群体的社会保障存在的问题 3

20130（一）社会保障覆盖率不高 4

20012（二）权利救济手段乏力问题 4

25979四、我国弱势群体社会保障问题的对策 4

2873（一）扩大覆盖面，探索多形式 4

3760（二）推动完善社会保障制度体系法治化 4

16166五、结语 5

29280参考文献 5

摘要：目前，我国正在建设和谐社会，弱势群体社会保障问题阻碍着向前发展。社会保障和经济增长是相辅相成、息息相关的。我国在经济方面的一些改革，有保障不足，也有保障过度之处，这一切将严重地影响中国经济的发展，继而弱化了我国社会保障体系建设的物质基础。同时也说明，要在新时期建设和谐社会，只有将关注焦点集中在弱势群体社会保障方面，并妥善处理好它，这是步入和谐社会新时代的关键。

关键词；弱势群体；社会保障；问题

一、引言

改革开放40余年，我国的现代化建设无论在哪个方面都有了显著且长足的进步，并且我国的经济文化方面的相应建设也不断地飞速发展。这些年来，我国城市的一些社会保障制度建设亦有较快的恢复与发展。综观世界各国社会保障制度发展历程，总体上，社会保障制度是由几个大的方面所共同组成的；在保护制度方面，有社会保险，社会救助和社会福利、社会福利与商业保险这两个保护要素，是各有其保护作用的制度安排。

二、我国弱势群体社会保障现状——以石滩镇老年人为例

（一）样本统计状况

从年龄结构看，老年人的年龄分布在城市人口当中的区间非常大，其中六十到六十九岁的老人占五成，七十到七十九的老人占三成，八十岁以上的老人则占据了大约两成；婚姻结构方面，在婚比例为百分之四十九点就和百分之五十点一的人没有在婚，而且分布比较均匀；从文化结构来看，被调查城市老年人文化程度较低，百分之六十四点六的老年人文盲，百分之二十九点七的人受过小学教育，仅有百分之五点七接受过初中及以上教育。

从居住方式来看，有近两成的老人为独居老人，仅和配偶一起居住的也只有两成，其中与孩子一起生活的足有五成，与别人一起生活的则不足一成。基于空巢的视角，老年人空巢近四成。

就身体健康状况而言，在本次调查中，城市老人当中有八成的人患有慢性病，老年人的健康状况不好的情况可见一斑；但是在对城市老年人的生活自理能力的考察中，八成老年人能完全照顾好自己，百分之十三点五的人为轻度失能，仅有百分之一点儿属于重度失能，由此可见，多数城市老年人的生活是可以自理的。

从孩子的状况来看，第一，从孩子的人数来看，半数以上老人的子女为3-5个人，其次是为1到2个，少数为6个及以上，仅有百分之零点三的老年人没有子女。从子女结构来看，八成的老年人有儿有女，一成有儿无女，不足一成有女无儿，百分之零点三无儿无女。

从社会经济地位上看，对城市老年人年收入水平进行调研，跨度在0~5万元以上，但是总体形势并不乐观。[3]半数以上老人生活在贫困线以下（2800元），二是年收入2300~9999元，占百分之二十八点八，年收入超过10000元的比例只有百分之十五点二。就当前参加劳作与否而言，百分之七十八城市老年人不再参加劳作，无对应劳作收入；从经济来源上看，这些老人的主要经济来源主要是养老金。由此可见，城市老年人在经济上主要来自家庭支持，主要是配偶及子女的支持，二是由政府扶持并主要依靠养老金、政府补贴等自身劳动所得来维持住房、土地租赁等其它收入较少。城市老年人整体经济独立性差，经济收入水平低，经济来源简单。

（二）石滩镇老年人贫困情况

1.经济贫困问题

调查表明，有13%至17%的人仍旧处于贫困当中。并且养老金和劳动人口的工资在城市当中显得差距尤为巨大，劳动人口的平均工资与退休人员的养老金之间的比例需要提高。从2008年90%降至2018年61%，特别是企业和退休人员收入偏低，人均年收入不足8000元。居住在农村的老人收入更少，一般没有社会保障。居住在农村的老人收入更少，[6]一般没有社会保障。社会中存在着对老年人歧视倾向，社会及家庭状况必然受经济地位下降所左右，无人站出来维护丧失经济地位老人的正当权益。另外，对政策执行比较敏感的在职人员利益及其家属也有责任，空鸟巢住户所占比例因面积较小而增加，退休与社会措施跟不上，这样就不可避免地造成了老年人在心理，经济等方面的不确定性，这样就成了一个人数庞大的弱势群体。

机构改革强调贫困老人的问题，我国当前正处在社会变革的时期，其中一方面，中国经济已