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圆园21年第09期经济研究导刊晕燥援09袁圆园21
总第467期耘悦韵晕韵酝陨悦砸耘杂耘粤砸悦匀郧哉陨阅耘杂藻则蚤葬造晕燥援467
重要性、必要性与路径：县级农商银行加快发展普惠金融探初
魏璇
（江西中医药大学，南昌330004）
当前普惠金融已成为金融体系中的一个高频且无法回避的热门词汇。明确普惠金融的内涵，了解加快发展普惠
摘要：
金融的原因，采取有效措施发展普惠金融，己经成为大多数商业银行，尤其是在我国分布最广泛的县级农商银行面临的重要
课题。结合县级农商银行经营管理的实践，对其发展普惠金融涉及的几个问题进行思考和探析，提出其在发展普惠金融上的
不足，明确发展普惠金融的路径选择。
普惠金融；农商银行；发展措施
关键词：
（）
中图分类号：F832文献标志码：A文章编号：1673-291X202109-0054-03
完善程度。
一、普惠金融的内涵
第二，“金融覆盖率”。覆盖率更多的是一个结果导
普惠金融（inclusivefinance）这一概念由联合国在向，即金融产品和服务覆盖的客户群体、服务范围。毫
2005年提出，指以可负担的成本为有金融服务需求无疑问，覆盖率越高，普惠金融推进的成效就越显著。
的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务，小微对于普惠金融发展初期的地区而言，金融覆盖率的提
企业、农民、城镇低收入人群等弱势群体是其重点服升主要在于金融机构的扩面。
务对象。第三，“金融服务满意度”。满意度更多的是从金融
尽管普惠金融的概念是一个舶来品，但它与我国消费者的角度去衡量人民群众对获得金融服务过程中
“共享”发展理念在内涵上的高度一致性，使得其在中的满意程度。尽管金融消费者的个体感受千差万别，但
国广袤的大地上，尤其是在农村地区和小微经济等薄人民群众对金融服务的总体满意度是可以被测量的，
弱环节，正以快速发展的势头落地生根、开花结果。在因此也应纳入衡量普惠金融发展的重要指标。
我国，金融监管部门对银行业监管中特别设立“普惠型
二、农商银行聚焦普惠金融的原因
涉农贷款”等普惠金融发展的具体指标就是明证。普惠
金融需要讲究市场性原则，在发展普惠金融过程中，既普之于民、惠及城乡。在我国，遍布城乡的农商银
要满足更多群体的需求，也要让供给方合理受益。①行（农村信用社）因为其点多面广的天然优势，也因为
目前，学界的研究和金融业的管理实践对普惠金其与发展普惠金融绕不开的客户群体的广泛联系，自
融的发展和评价指标体系进行了很多讨论和探索，基然而然成为了我国银行业体系中发展普惠金融的排头
于微观、中观和宏观等多个层级上都有相应的关注。从兵。中国人民银行兰州中心支行课题组（2016）在对
②
简易操作和便于理解上来看，普惠金融的外延至少要2013年全国31个省（市）普惠金融相关指标数据的分
包括以下三个方面。析上就得出：扩大金融服务在地理和人口维度的供
第一，“金融可得性”。衡
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