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智慧口岸建设具体内容

口岸是对外开放的门户。海关总署、国家发展改革委、工信部等九部门日前联合公布《关于智慧口岸建设的指导意见》，明确要加快口岸数字化转型和智能化升级，推进智慧口岸建设，服务高水平对外开放和高质量发展。

意见指出，智慧口岸要依托国际贸易“单一窗口”一体化数字底座，运用先进设施设备和新一代数字技术，建设以口岸设施设备智能化、运行管理数字化、协同监管精准化、综合服务泛在化、区域合作机制化为主要特征的国际一流现代化口岸。

根据意见，智慧口岸建设有三个“时间段”：——到2025年，普通口岸设施设备和信息化短板基本补齐，口岸通行状况明显改善；重要口岸设施设备和监管运营智能化水平显著提升；枢纽口岸基本建成智慧口岸并发挥引领示范作用。——到2030年，初步建立口岸各参与主体智慧互联、协同联动、高效运行的良好生态，部分口岸智慧化程度达到国际先进水平。——到2035年，基本建成现代化口岸，引领全球智慧口岸发展。围绕口岸设施设备智能化建设、口岸运行管理数字化建设以及智慧口岸数字底座建设等六个方面，意见分别从口岸生产运营和查验设施设备智能化、口岸绩效评估数智化、提升企业办事便利度、构建多元化物流服务网络、促进国际互联互通合作、升级改造“单一窗口”平台等多个环节对智慧口岸建设作出部署。

具体内容包括：鼓励口岸经营主体开展老旧设施设备升级改造；鼓励有条件的港口建设自动化无人码头；加强港航、场所、查验单位等相互间信息联通；强化“单一窗口”标准版与地方特色应用集成；深化“通关+物流”“贸易+金融”建设；推进“智慧口岸+”特色加工、专业市场、商贸物流、边民互市、边境旅游等。

海关总署国家发展改革委工业和信息化部财政部交通运输部国家移民局国家铁路局中国民航局国铁集团关于智慧口岸建设的指导意见

署岸发〔2024〕89号

各省、自治区、直辖市人民政府：为深入贯彻落实党中央、国务院关于智慧海关、智能边境、智享联通的部署要求，统筹口岸发展和安全，加快口岸数字化转型和智能化升级，推进智慧口岸建设，服务高水平对外开放和高质量发展，经国务院同意，现提出智慧口岸建设指导意见如下：

一、建设目标

依托国际贸易“单一窗口”一体化数字底座，运用先进设施设备和新一代数字技术，建设以口岸设施设备智能化、运行管理数字化、协同监管精准化、综合服务泛在化、区域合作机制化为主要特征的国际一流现代化口岸。到2025年，普通口岸设施设备和信息化短板基本补齐，口岸通行状况明显改善；重要口岸设施设备和监管运营智能化水平显著提升；枢纽口岸基本建成智慧口岸并发挥引领示范作用。到2030年，初步建立口岸各参与主体智慧互联、协同联动、高效运行的良好生态，部分口岸智慧化程度达到国际先进水平。到2035年，基本建成现代化口岸，引领全球智慧口岸发展。

二、口岸设施设备智能化建设

（一）口岸生产运营设施设备智能化。

鼓励口岸经营主体开展老旧设施设备升级改造，推广智能装卸、理货、堆存、换装等口岸智能化作业模式。鼓励有条件的港口建设自动化无人码头，实现设施设备运行状态实时监测，集装箱自动化转运和堆垛，运输工具行驶路径智能规划调度，口岸作业全过程智能化管理。推进与毗邻国家同步升级边境口岸基础设施设备，协同提升双边口岸通行能力。

（二）口岸查验设施设备智能化。

大力推进非接触式和非侵入式执法设备、船舶自动识别系统（AIS）设备等智能化设施设备联网应用，推动卡口设备、视频及相关智能设施设备升级共享，提升口岸查验效率，促进口岸资源高效利用。加大国门安全新技术创新应用，鼓励研发应用便携快筛快检设备，实现检得准、检得快、管得住，构筑国门安全智能防线。

三、口岸运行管理数字化建设

（三）口岸运行管理可视化。

采用数字技术提升口岸运行动态感知能力。汇集基础设施、物流运行、通关监管等信息，形成口岸全要素数据资源“一个库”。实时监测口岸运行关键指标，可视化展示口岸日常运行情况，分析处置口岸异动事件，实现口岸全景式运行管理“一张图”。

（四）口岸联防联控智能化。

协同建立融合基础数据、风险特征、知识图谱、算法模型、信息应用于一体的口岸联防联控综合调度平台。建立健全口岸联防联控工作机制，联合开展口岸安全风险监测预警、分析研判、指挥调度、应急处置等工作，实现全链路、全周期、闭环式口岸防控管理“一键达”。

（五）口岸绩效评估数智化。

围绕口岸硬件设施、通行能力、投入产出、运行安全、通关便利、智慧智能、管理服务、社会效益等方面，建立口岸综合评估指标体系和评估模型，实现口岸全方位绩效评估“一把尺”。将评估结果应用于口岸分级分类动态管理，促进口岸合理布局和资源高效利用。开展口岸整体通行效率分析，解决口岸堵点痛点问题。

四、口岸协同监管精准化建设

（六）口岸智能通关。

推进智慧口岸与智慧海关、智慧边检、智慧海事建设等深度融合，在口岸通关领域广