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2023年推进“放管服”改革优化营商环境工作方案

2023年推进“放管服”改革优化营商环境工作方案

一、背景

近年来，我国在推进“放管服”改革方面取得了显著成效，为各

类市场主体提供了更加便利的投资和经营环境。然而，还存在

一些问题和不足之处，需要进一步加强改革，不断优化营商环

境，提升市场主体的获得感和满意度。

二、总体目标

到2023年底，进一步推进“放管服”改革，构建更加公平、公

正、透明、便利的营商环境，提高市场主体的参与活力和创新

能力，促进经济的稳定增长和可持续发展。

三、具体措施

1.放宽市场准入

（1）简化企业设立手续，推行“一网通办”服务，实现企业设

立全程电子化办理，提高企业设立效率。

（2）放宽行业准入限制，简化审批程序，鼓励竞争和创新，

引进更多优秀的企业和技术。

（3）优化外资准入政策，进一步扩大外资市场准入，鼓励外

资企业投资和发展。

2.简化审批程序

（1）推行“一次办好”原则，推进各类审批事项的信息共享和

整合，实现跨部门协同办理。

（2）制定审批事项清单，明确审批的权限和流程，减少审批

环节和时间。

（3）加强事中事后监管，通过加强信用监管、使用大数据和

人工智能等技术手段，提高监管效能。

3.优化服务体验

（1）推动政务服务“互联网+”，提供更加便捷的在线申报、查

询和办理服务。

（2）加强政府服务热线建设，提高接听率和解决问题的效率。

（3）建立市场主体投诉和意见反馈机制，及时听取市场主体

的诉求和建议，加强沟通和合作。

4.加强法治环境建设

（1）加快法律法规的制定和修订，强化对市场经济法治化的

推进。

（2）完善知识产权保护机制，加强对知识产权的保护力度，

鼓励创新和知识产业的发展。

（3）建立健全对违法违规行为的处罚和惩处机制，打击各类

市场乱象，维护公平竞争的市场秩序。

四、工作安排

（1）2023年上半年：制定具体的政策和措施，明确改革目标

和任务，成立改革工作专班。

（2）2023年下半年：推动改革措施的落地实施，加强监督和

评估，及时纠正问题和不足。

（3）建立健全营商环境评估指标体系，定期发布营商环境指

数，及时了解营商环境的改善情况。

五、保障措施

（1）加强政策法规的宣传和解读，提高市场主体对“放管服”

改革的知晓度和参与度。

（2）加大改革的推进力度，提供改革所需的人力、物力和财

力支持。

（3）建立健全的激励机制，对改革中起到积极作用的单位和

个人给予适当的奖励和表彰。

总之，2023年的“放管服”改革工作将在前期取得的成果基础

上，进一步优化营商环境，提升市场主体的参与动力和创新能

力。通过这一系列的改革举措，将不断完善我国的市场经济体

制，增强市场的竞争力和活力，推动经济的高质量发展。在

2023年推进“放管服”改革优化营商环境的工作中，我们将进

一步落实改革任务，加强措施的落地和执行，确保各项政策得

到有效实施，为市场主体提供更加便利、公平、透明的营商环

境。

一、加大市场准入力度

在放宽市场准入方面，我们将继续推行“一网通办”服务，简化

企业设立手续。通过全程电子化办理，减少企业设立的时间和

成本，提高办理效率。同时，我们还将放宽行业准入限制，简

化审批程序，鼓励竞争和创新。通过引进更多优秀的企业和技

术，提高市场的竞争力和活力。此外，我们还将进一步优化外

资准入政策，扩大外资市场准入，鼓励外资企业投资和发展，

促进国际间的经贸合作。

二、简化审批程序

为了加强“放管服”改革的实施，我们将推行“一次办好”原则，

实现各类审批事项的信息共享和整合，跨部门协同办理。同时，

我们还将制定审批事项清单，明确审批的权限和流程，减少审

批环节和时间。加强事中事后监管，强化信用监管和使用大数

据、人工智能等技术手段，提高监管效能。通过简化审批程序，

降低市场准入门槛和经营成本，为市场主体提供更加便利和高

效的服务。

三、优化服务体验

为了提升市场主体的满意度和获得感，我们将推动政务服务

“互联网+”，提供更加便捷、高效的在线申报、查询和办理服

务。加强政府服务热线建设，提高接听率和解决问题的效率，

积极回应市场主体的需求和诉求。同时，建立市场主体投诉和

意见反馈机制，及时听取市场主体的建议和意见，为改进工作

提供依据。通过优化服务体验，提升市场主体的满意度和信任

度，增强市场主体的参与动力和创新能力。

四、加强法治环境建设

在构建公平、公正、透明的法治环境方面