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内蒙古基层宣传文化人才队伍建设研究

摘要：党的十八大以来，我们一直将文化宣传思想工作摆在全局工作的重要位

置，并作出了一系列重大决策，实施了一系列重大举措。而基层宣传文化人才队

伍的建设又是文化改革发展的基础力量，因而本文首先分析了基层宣传文化人才

队伍的建设，同时阐述了基层宣传文化人才队伍的强化策略。

关键词：基层；宣传文化人才；强化策略；队伍建设

随着社会经济的迅速发展，市场经济的转变，内蒙古地区的公共文化服务水

平明显上升，但是与广大人民群众尤其是农牧民群众所需要的精神文化还是具有

一定的差距。并且无论是在农村地区还是牧区，专业的基层宣传文化人才对于基

层文化的发展都具有举足轻重的地位，另外基层宣传文化人才队伍更是推进内蒙

古地区文化发展的中流砥柱。

一、基层宣传文化人才队伍建设

关于文化及相关产业，国家统计局将概念界定为：为社会公众提供文化、娱

乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合。文化服务是现代国

家公共服务的核心内容，北京大学应急管理学院院长赵成根认为：从西方发达国

家公共管理发展趋势来看，随着公共管理主体和模式出现多元化，凡是提供公共

服务的从业人员都属于公共管理人才，也就是说，提供满足人民群众精神文化产

品和文化服务的从业人员，包括政府公务员、事业单位从业人员、文化公司职员

等都属于文化人。那么基层宣传文化人才就是旗县区级以下的县直属机关、街道、

社区、乡镇（苏牧）、村（嘎查）、学校等从事宣传文化工作并做出一定贡献的

人才。职业包括机关企事业单位科级及科级以下的宣传文化管理人员、文化产业

经营管理者从业者、文艺人员、乡村文化工作人员、民间艺人、教师等从事宣传

文化的人才。在确定了基层宣传文化人才的范围后，本课题根据现阶段基层宣传

文化人才队伍建设中的一些问题提出了几条具体的解决措施。

（一）创新人才机制

内蒙古基层宣传文化人才队伍建设需要结合市场经济规律、基层宣传文化事

业的特征、本质以及当地人民的需要等。在强化人才引进、选拔、使用机制的同

时采取多种人才引进形式，完善各类招录制度，内蒙古政府既要给予各基层用人

单位选拔人才的自主权，又要结合实际的工作情况，制定科学的人才选拔标准，

用能力与业绩双向标准作为衡量基层宣传文化人才引进的准则，并且在人才引进

的过程中既要保证时效性、专业性、经济性还要确保选拔工作的科学、合理性。

对公平公正的人才选拔、人才使用营造良好的氛围，确保优秀的人才得以录用。

随着基层宣传文化人才的自主意识逐渐增强，人才的合理流动性逐渐与时代

的发展趋势相符合，由此可见，内蒙古基层宣传文化单位必须要重视工作氛围的

营造，强化人才对基层工作的认可，营造具有归属感的工作氛围。同时，在岗位

竞争上，应该采取灵活公平的竞争方式，对外招聘的同时鼓励在职人员积极竞争

岗位，及时消除计划安置弊端，确保人才结构的科学性，更好的激发人才的潜能，

全面推动基层宣传文化建设工作。单位的生存、发展，同员工的素质、人力资源

结构有着密切的关系，只有实现人力资源的有效利用，才能够获得人才的认可，

促进基层宣传文化人才队伍的稳定性，进而有效开展各项工作。

针对不同人才的个别差异，需要合理应用激励机制，确保人才与工作的密切

配合，最大限度将人才的潜在作用发挥出来。针对已经在职的人才，应该实施全

程跟踪、终身教育的政策，在开展在职教育工作时，对专业技术人员开展跟踪培

训工作，不断更新专业技术人员已有知识结构、文化水平、专业素养。确保单位

内部的人才流动具备较强的可能性，满足基层宣传文化人才的个人发展渴望。

领导必须要树立良好的示范与导向作用，不断强化自身的修养，提升自身的

工作能力，确保工作绩效评估系统的健全、规范。只有制定完善、弹性的制度，

才能够及时解决各项人事问题，确保处理结果的正确性、一致性已经人性化，采

取制度管人的方式，确保管理工作的全面高效开展。

内蒙古的基层宣传文化单位，在积极推行竞争上岗制度的同时，还应逐步完

善奖励机制，针对关键岗位、关键技术性人才需要加大激励力度。就获奖论文、

作品类人才，应该给予物质奖励，同时制定完善的文化技术、文化创作分配方式，

促使宣传文化人才的贡献能够得到回报，发挥人才的价值。结合工作现状，完善

基层宣传文化组织领导人才的考核机制，确保岗位业绩、个人报酬、升迁之间的

有效联系，针对一些无法胜任基层宣传文化工作的人才，应该及时调整，确保每

位工作人员均能发挥其该有的价值与作用。

（二）提升队伍素质

基层宣传文化人才的培养是内