双重预防机制管理制度.docx

双重预防机制管理制度

编号

[2023]078

版次

第1版

页数

9页

编制

审核

审批

成立日期

20年月日

为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，根据《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》安委办〔2016〕11号》文件精神，严格落实企业安全主体责任，构建安全风险分析管控和隐患排查治理双重预防性机制（以下简称“双重预防机制”），结合我公司实际情况，特制定本制度。

一、指导思想

以安全管理的科学发展观为指导，坚持以人为本的安全发展观，牢固树立“隐患就是事故”的安全理念，严格落实我公司安全管理的主体职责和安全生产监管责任，通过公司双重预防机制以危险源辨识和风险评估为基础，以风险预控为核心，以不安全行为为管控重点，制定针对性的管控标准和措施，达到“人、机、环、管”的最佳匹配，从而实现公司安全生产，促进安全生产责任制的落实和风险管控标准与措施的执行，通过危险源监测监控和风险预警，使危险源处于受控状态，有效消灭和控制各类事故的发生。

二、组织机构

为加强公司双重预防机制的组织领导，有效防范各类安全事故，特成立双重预防机制领导小组。

组长：董事长（可具体到人）

副组长：总经理（可具体到人）

成员：各部门负责人及安环部人员（可具体到人）

领导小组下设办公室，由安环部负责人担任办公室主任，部门人员负责日常相关业务工作。

三、目标任务

通过危险源安全风险评估、预控，将风险水平控制在可接受范围，使公司安全生产风险防范提供即时、有效的信息保障，将风险辨识、风险评价和编制的防控措施和体系，以及建立的人工管理型报警和监控系统报警相结合，使风险预警模式达到“风险动态预警、实时监控、管理有效、控制有方”的现代安全预防型目标。

四、双重预防机制管理内容

（一）宣传

通过会议、培训等形式，发动全体职工积极参与双重预防机制创建，特别是要发动一线职工积极参与相关岗位（设备、作业）的风险识别、风险评估、风险分级和风险管控措施的制定及隐患排查工作。

（二）人员培训

全员培训。由公司安环部分层次、分阶段讲解风险分级管控体系双重预防机制建设的有关知识和标准，理解标准、统一认识、掌握方法。将双重预防培训纳入公司年度培训计划当中，组织员工对本单位的风险管控、隐患排查进行培训，培训记录登记建档。

（三）完善管理制度

结合本公司实际情况，将双重预防机制建设与现行安全管理体系有效融合，制修订安全生产责任制、风险管理、隐患排查治理、安全教育培训、奖惩管理等管理制度。

（四）风险分级管控

依据《浙江省企业安全风险管控体系建设实施指南（试行）》（浙应急基础〔2020〕56号）的要求，建立企业的风险管控制度，编制分析分级管控体系建设的作业指导书、作业活动清单，完善设备设施清单，确定危险源辨识方法和分析评价方法，并编写各类工作用表。

明确各级各部门各岗位具体工作职责，全面落实风险分级管控及管控排查的要求。建立相关考核奖惩制度，将风险管控、隐患治理、持续改进等日常工作情况与相关责任人的经济收入、评优等相挂钩，形成激励约束机制。

1.划分风险分析单元

（1）风险点划分原则

1.本公司的风险点划分遵循“大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰”的原则。根据生产线不同装置、作业活动等按照生产装置、辅助设施、作业场所等功能分区进行。

2.对操作及作业活动等风险点的划分，涵盖生产经营全过程所有常规和非常规状态的作业活动。对于系统检维修，动火、受限空间、高处作业等操作难度大、技术含量高、风险等级高、可能导致严重后果的作业活动重点进行管控。

（2）风险点划分方法

1.风险点划分方式与原则。

企业划分风险点（即划分风险辨识的范围）采取空间位置划分和系统划分两种基本方式。按照空间位置（区域、场所、设施、部位）划分，应遵循大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰的原则；按照系统（如：动力系统、运输、生产工艺流程等）划分应涵盖系统全过程所有常规和非常规状态的作业活动。

2.风险点的确定。

组织本公司安全管理人员、车间管理人员、技术人员及岗位作业人员进行讨论，根据划分方式与原则，结合自身情况，合理确定风险点。

（五）风险分级管控

（1）风险评价

宽严适度、利于管理的原则。即以评估结果为基础，同时考虑企业风险分级管控的实际情况和风险的管控难度，合理确定风险点风险等级，实现对风险的最优管控。对识别出的每项危险源，均应进行风险评价。本公司的风险评价采用作业条件危险性评价法（LECD）或风险矩阵法（LSR）评价其风险程度。评价方法过程中，对各项指标的取值和风险程度的选择，遵循企业建设风险分级管控体系的确定的风险准则的要求取值评价。并将评价计算结果填入《危险源辨识、风险评价和控制措施表》。