编制说明（征求意见稿）-《（近）零碳产业园创建指南 第1部分：循环经济基础设施》.docx

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编制说明

标准名称：（近）零碳产业园创建指南

第1部分：循环经济基础设施

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编制说明的内容包括：

一、工作简况

（一）任务背景

《中国制造2025》提出，发展绿色园区，推进工业园区产业耦合，实现近零排放。

自改革开放以来，我国工业园区在推动经济增长、吸引外资、促进产业集聚等方面发挥了重要作用。经过40余年的发展，工业园区已经成为我国经济的重要支柱，并逐渐在国家层面形成了具有标志性的三大示范试点园区：生态工业园区、循环化改造示范园区和绿色园区。这些园区在促进产业生态链接、提升资源利用效率、减少环境污染等方面取得了显著成效。例如，2021年生态工业园区中，高新技术企业产值占比达45%，工业固体废物综合利用率达90%，工业用水重复率达77%。然而，尽管取得了这些亮眼成就，工业园区的绿色低碳发展仍面临诸多挑战，如碳排放高、污染集中、风险源多等问题。

为了应对这些挑战，国家层面出台了多项政策和规划，强调绿色工业园区的建设与发展。《中国制造2025》明确提出，要发展绿色园区，推进工业园区产业耦合，实现近零排放。工信部印发的《工业绿色发展规划（2016-2020）》进一步提出，加快构建绿色制造体系，发展绿色工业园区，推动

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产业链绿色化。与此同时，工信部、发改委、科技部和财政部联合发布的《绿色制造工程实施指南（2016-2020年）》也指出，要以标准为引领，推进绿色工业园区的创建示范，并深化国家低碳工业园区的试点工作。到2020年，全国已成功创建100家绿色工业园区，形成了较为完整的绿色发展框架。

然而，随着“双碳”目标的提出，传统的绿色园区建设模式已难以满足日益增长的低碳发展需求。现有的绿色园区虽然在资源利用效率、污染控制等方面取得了一定成效，但在碳排放管理、循环经济基础设施建设等方面仍存在诸多不足。例如，园区内产业结构复杂，能源、环境基础设施之间的协同作用较弱，碳排放精准测算难、园区间低碳对标难、减碳潜力定量化难、路径和机制设计难等问题，仍然是制约园区绿色低碳高质量发展的关键因素。此外，随着国际贸易中碳壁垒的逐步加剧，如何应对未来国际竞争中的碳排放挑战，也成为园区发展的重大课题。

为解决上述问题，本标准基于苏州工业园内循环经济产业园区和园区内工厂的发展现状，通过文献调研、现场调查、案例分析等途径，结合国内外先进经验与发展特征，研究制定《（近）零碳园区创建指南第1部分：循环经济基础设施》团体标准，建立符合我国目前工业园区发展特色园中园-循环经济产业园和实际的标准体系，提升未来（近）零碳园区特色园区建设的规范化和标准化水平，探索（近）零碳园区

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特色园区标准化建设可复制、可推广的模式，助力我国工业领域实现“双碳”目标。基于我们的研究以及国内外（近）零碳园区的实践经验，本报告初步提出了循环经济基础设施创建（近）零碳产业园的路径，为“双碳”背景下的产业园绿色发展与（近）零碳评价路径提供了可实操的方法论和创新思路。

（二）任务来源

本标准由中国循环经济协会提出并归口。

（三）协作单位

上海启探企业管理合伙企业（有限合伙）、上海能源建设工程设计研究有限公司、上海质量管理科学研究院有限公司、中新苏州工业园区绿色发展有限公司等

（四）中循协标准主要起草人及其所做工作

本文件主要起草单位：上海启探企业管理合伙企业（有限合伙）、上海能源建设工程设计研究有限公司、上海质量管理科学研究院有限公司、中新苏州工业园区绿色发展有限公司等。

起草人所做的工作：

1）资料收集：收集相关资料、文件和信息，以便于在起草过程中进行参考和引用。

2）标准起草：根据问题分析和资料收集，开始编写草稿，初步表达出工作的内容和思路。整理草稿内容，进行合

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理的编排和组织，确保逻辑清晰、条理分明。

3）组织研讨会议：组织标准研讨会，对标准内容进行讨论。

4）标准修改：根据研讨会议反馈问题，对草稿进行修改，确保表达准确、通顺，同时避免语法错误和格式问题。

二、工作主要过程

本标准主要工作过程如下：

（1）成立起草小组，确定时间节点

2024年7月，标准起草组成立，明确成员及各自任务分工和主要职责，提出具体的工作思路和阶段任务，制定标准研制工作实施方案，确定标准制定过程和时间节点。

（2）开展前期调研，形成标准草案

标准起草组成立后，2024年8月-9月间通过调研国内外行业发展情况、标准及管理情况并前往企业开展实地访谈等方式，形成标准草案并提出团体标准立项建议。9月24日，中国循环经济协会召开立项论证会，与会专家一致同意该标