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政策研究

中国数字经济发展

现状、趋势与对策研究*

黄捷蔡颖

【内容提要】当前发展数字经济是新一轮科技革命和产业变革的时代所趋，尤其在

疫情的冲击下，数字经济展现出顽强的韧性，成为支撑宏观经济稳定发展的新动能。

中国数字经济得益于创新政策和市场优势，“十三五”期间，在整体规模、数字产业化、

产业数字化、区域发展和数字治理能力等方面取得了斐然成绩。通过对“十四五”

时期中国数字经济呈现的新趋势进行分析，提出加强协同发展顶层设计、推进政策

服务手段创新、加速产业数字化转型、培育数字经济新业态新模式、推进数字核心

技术新突破、加快促进数据要素流通和统筹推进数字基础设施建设等对策建议，为

“十四五”时期中国数字经济高质量可持续发展提供参考。

【关键词】数字经济 “十四五” 新趋势 高质量可持续发展

中图分类号：F49  文献标识码：A 文章编号：1003-0670（2022）3-0072-05

数字经济是以数据资源为关键要素，以现在20世纪90年代。伴随着互联网、大数据、

代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合5G、人工智能等为代表的新一代数字技术的不

应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进断革新，数字经济得到了迅速发展，成为世界

公平与效率更加统一的新经济形态，最早出现经济增长的重要驱动力。

*基金项目：中国工程科技发展战略福建研究院2020年咨询研究重大项目“福建省数字经济发展战略及新模式、新路径研究”

（项目编号：2020-FJ-ZD-01）；福建省新型智库重点项目“福建省产业集群建设发展研究”（项目编号：21MZKC12）。

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2022年第3期

下，数字经济增速仍为9.7%，远高于同期GDP

一、“十三五”时期数字经济发展

增速的3.0%。由此可见，在推动发展数字经济

成就

上升到国家战略、建设数字中国的背景下，数

2016年3月，《中华人民共和国国民经济字经济能够有效缓解新冠肺炎疫情冲击下的经

和社会发展第十三个五年规划纲要》正式发布，济下行趋势，推动国民经济保持稳定增长。

指出要牢牢把握信息技术变革趋势，实施网络（二）数字产业化稳步发展

强国战略，加快建设数字中国，推动信息技术“十三五”期间，中国数字产业化向高质

与经济社会发展深度融合，加快推动信息经济量发展逐步迈进。数字产业化规模由2016年

发展壮大。“十三五”期间，中国数字经济在的5.2万亿元增至2020年的7.5万亿元，占

整体发展、数字产业化、产业数字化、区域发GDP比重7.3%（图1）。网络基础设施方面，

展和数字治理能力等方面取得了斐然成绩。实现全国所有地级以上城市5G网络全覆盖，

（一）数字经济整体发展迈向新高度电信业与电子信息制造业占比逐渐降低，互

“十三五”期间，全球经济增长乏力，中联网行业比重持续增加。依托人口红利和创新

国数字经济保持着蓬勃发展态势，由图1可看发展，中国在5G、移动支付等领域成功实现

出，规模从“十三五”初的22.6万亿元，增