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地质勘查项目预算管理研究.docx

一、地质勘查项目预算管理存在的主要问题一预算标准结构和费

用设置不够规范。

在中央基金项目预算的标准中，对设备的费用和项目运输费用设

置不够规范，但是根据政府出台的相关政策，不同性质的费用投资和

工作任务目标存在分歧现象，为了使预算标准结构和费用设置规范化，

需要加强对地质勘查项目预算管理，重视预算标准结构和设备费用设

置。

在实际的地质勘查项目中，设备费用和运输项目费用占有的比重

较大，通常对研究室内的项目来说，这类项目不涉及重型设备和大型

运输车辆的使用，但是对于地质勘查中的钻探、测井等手段，在野外

施工作业中必须要使用大型设备和运输车辆，但在实际的地质勘查项

目实施过程中，对于这部分产生的费用归为交通费，这是不规范的。

其中在项目预算中咨询费的设置也并不规范，因为在实际施工的

实施费中已经包含了咨询费等相关费用，很多费用界限不明显，不容

区分，甚至有些费用还存在重复设置。

对于一些财政拨款的地质勘探单位，均采用固定的比例数进行预

算，虽然大部分国有地勘单位属于财政拨款事业单位，但是拨款方式

和额度却存在较大的差别，仅凭借一个比例数进行预算，这对很多地

勘单位是有失公允的。

大部分地勘单位的地质勘查项目都是在野外施工，通常地质勘查

项目的工作内容主要有以下七种分别是地形测绘、地质测量、物化探、

遥感、钻探、山地工程、岩矿测试等。

但是对于地质勘查工作中的技术工种就被划分为其它地质工作，

而这部

分费用预算的比例又很少，只包含一般技术工作，忽视了综合内

容的研究。

地质勘查项目的最终成果并不只属于野外施工，地质勘查项目是

大型的、综合性的项目，可以说只有通过综合研究才能完成。

所以，一定要使预算标准结构和费用设置规范化，进而提升地质

勘查项目预算管理效果[1]。

二预算执行进度与项目实际保持不一致。

在当前的地质勘查项目工作中，一般工作期限都比过去要短，所

以，为了与年度的财政预算工作计划保持步调一致，当年的立项的项

目一定要在当年完成，但是对于大多数地质勘查项目来说，很多都是

在下半年才开始施工，导致项目施工实际日期与预算支出不一致。

一方面，项目的实施的具体时间和资金拨款到账的时间由较大出

入，导致部分项目已经完成施工，但是预算资金却没有到位，还有的

是项目预算资金已经到位，但是项目却迟迟没有开工。

另一方面，项目预算资金对地质勘查工作方式会造成一定的影响，

导致项目施工前后得不到良好的衔接，前期工作和后期工作互不相连，

这对项目的实施造成了不利影响。

在实际的地质勘查项目施工过程中，通常会出现这样的恶性循环，

由野外施工主导项目预算工作的执行，同时项目预算工作的执行又影

响野外施工。

二、项目预算管理规范化的重要意义一完善机构职能、提升工作

效率

在地质勘查工作中，进行项目预算管理规范化具有重要意义。

国家和省级的国土资源管理部门和财政部门，都属于地质勘查项

目的预算管理部门，直接负责管理和监督地质勘查项目的具体实施和

项目资金预算。

所以，只有通过科学的预算政策和标准，才能真正的使地质勘查

项目的投资在规范的体制下运行，才能真正做好对项目资金的监督管

理，有效利用地质勘查项目的资金，避免项目资金的浪费，进而有效

保护国家经济利益[2]。

二有利于维护地质勘查市场的秩序、有效调动勘查单位的积极性。

随着我国地质勘查工作不断的发展，政府也越来越重视对基础性和公

益性项目的建设，并且对这方面的资金投入力度逐年增大。

但是在地质勘查项目的管理中，规范化一直以来都是保持地质勘

查项目质量和管理的重要方法，在我国实施找矿的突破战略的行动背

景下，强化项目预算的规范化管理，能够有助于建立完善的矿产资源

勘查机制，有利于地质勘查市场秩序的维护，同时对社会资金投资人

的利益的保护具有重要作用，进而真正的实现地质勘查市场的公平、

公开、公正的原则，有效调动地质勘查单位的积极性，提升各类资金

在矿产勘查中的利用率，进而提升预算管理规范化。

三有效的控制项目成本，降低项目投资风险。在进行地质勘查项

目的预算管理工作时，规范化的状态非常重要。如果在一个无序的预

算管理状态下，地质勘查项目成本的控制是无法开展的，对项目投资

的目标和预算的目标是很难完成的。

在地质勘查项目的实施环节，对项目资金使