论影响城口农村稳定的突出问题及工作对策.pdfVIP

[内容提要]农村稳定，事关全局，意义重大，任重道远。本文就影响城口农村

稳定的突出问题进行披露，并以具体事例对主客观因素进行分析和阐释，有针

对性地提出了切合城口实际的对策措施。

[关键词]稳定，发展，治理，防范

农业、农村和农民问题，始终是我国经济发展和社会稳定的根本问题。科学

分析新形势下农村社会治安存在的问题和矛盾，努力把握其特点和规律，以积

极的态度和正确的方法，切实做好农村各项公安工作，对于参与西部大开发，

增强为西部大开发服务的责任感和自觉性，拓展思路，创造良好的治安环境，

用全国经济大全局、大战略、大思路来指导各项工作，充分发挥公安机关职能

优势和作用，把农村公安工作提高到一个新的层次、新的水平，都具有重大意

义。

改革开放以来，公安机关通过打击刑事犯罪和建立安全防范网络，维护了我

县农村安定局面和社会治安秩序，保证了党的路线、方针、政策在农村地区的

贯彻落实，为我县农村改革开放和经济建设作出了应有的贡献但是，随着国家

改革的逐步深化和经济建设的力度进一步加大，农村社会的政治、经济、文化

结构也发生了变化，在农村社会稳定和治安稳定方面也出现了一些新情况、新

问题。

一

从总的方面看，我县农村治安形势基本上是稳定的，但由于诸多因素的互相

交织、作用，在不少地方也存在着一些影响稳定的突出问题，有的地方有的问

题甚至还相当严峻。

（一）非法组织‘门徒会“活动十分猖獗。

近年来，一些不法分子从毗邻县、市窜入我县农村，以“宗教自由”、“信

仰自由”为掩护，大肆散布异端邪说，利用山区农民法制观念淡薄，文化素质

低下，愚昧无知，游手好闲等弱点，创立、发展了一批非法邪教组织——门徒

会。一些群众在“神赐生命粮”、‘祷告治病消灾“等歪理邪说的蒙骗下无心

生产、不务正业、有病不治，严重危害了山区的社会稳定和经济建设，以及个

人的身心健康。近年来虽几经查禁，其活动曾一度有所收敛，但又有死灰复燃

此起彼伏之势。据统计，分布在全县的门徒会组织，即：分会、小分会、聚会

点等共有80多个，成员5600多名，其中98％是农民，也有中共党员、共青团

员、乡村教师、村干部，其年龄结构既有七旬老翁，又有少年儿童。

门徒会组织的主要特点：一是以伪装慈善、免费治病、帮助困难群众等为手

段，拉拢群众，蛊惑群众，有的群众不明真象加入邪教组织；二是广泛发展信

徒扩大组织，发展新生力量，企图采职一传十，十传百，全家发展，全民皆

“兵”。譬如蓼子乡、箭竹乡、明中乡、河鱼乡等凡属高山地带的青壮年农民

几乎都是信徒；三是邪教组织宣扬异端邪说，发泄对党和政府的不满，宣传

“信神不信人”，甚至还向基层政权渗透，有的村干部本身就是信徒，以致政

府的农村工作在有的农村受到干扰，农村公益事业也受到影响和侵蚀，致使有

的农村基层政权处于瘫痪状态；四是邪教组织机构严密，从上到下，从左到

右，表面上互不往来和接触，仅在特定的时间以特定的方式实行单线联系，一

旦被公安机关抓获，守口如瓶，死不认账，在铁的事实面前也只招认自己，绝

不供出同伙。

当前在我县的一些地方反映出的和经打击的一批门徒会骨干分子不思悔改，

变本加厉，气烟嚣张，已不仅仅是一般治安问题，而是影响我县农村政权稳

定，企图削弱和瓦解我县基层政权组织的一股潜在的破坏力量。

（二）侵财案件、恶性案件不断增多，且危害性大。

1、盗窃案件突出。地处巴山深处的城口，经济极端落后，国家级贫困县的帽

子仍未摘掉，在近几年加大扶贫攻坚力度后，才逐步走向温饱，但仍有较大部

分农民在贫困线上抗争。因而，在我县的刑事、治安案件中，盗窃案件仍居发

案之首，据1997年以来报表显示：全县刑事案件共发生593赶其中盗窃案件就

发生265起，占全部发案数的44.6％。在经济水平极端落后的城口，财物成了

犯罪份子侵害的首要目标。在城镇主要是以盗窃现金、家电、服装、车辆等物

为主，在农村主要以盗窃家禽家畜、粮食物资、农用机械等物为主。作案人员

利用人们居住分散、偏僻、防范意识差等特点，疯狂作案。

2、杀人、伤害案件增多。1997年以来全县共立杀人案47伤害案29起，被

犯罪份子杀死21人，杀伤35人。全县1997年—1999年被他人殴打造成轻微

伤害案件的共发生446起，占全部治安案件发案数的60％。在全部案件中，犯

罪份子都是由于文化不高、心胸狭窄，因争宅基地、邻里口角及婚恋、不正当

男女关系、债务等纠纷没有及时得到解决，而突发引起；因利益趋动，争强好

胜，为一些小的口角发生纠纷顿生恶念的也有之，如棉沙乡袁XX为争水灌溉秧

田，发生口角，临时起意