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终身教育与成人高等教育体制创新

终身教育作为一种现代教育思想，是发展成人教育的重要指导原则。构建基于终身教育理

念下的成人高等教育教学模式体系，对成人教学理论的发展和深化具有重要的现实意义。

本文通过分析终身教育的基本内涵，针对现今我国成人教育存在的问题，提出几点基于终

身教育理念下的成人教育体质创新策略。

一、终身教育的基本内涵

终身教育是贯穿于人生始终的教育，是人们在一生中受到的各级各类教育的总和。终

身教育的目标在于不断地完善自我和构建学习型的社会。在内容上，终身教育既包括基础

教育，也包括职业教育、专业教育以及社会和文化生活等方面的教育活动；在时间上，终

身教育是人在一生的不同阶段互为衔接、相互整合的接受教育过程；在空间上，终身教育

将教育与生活加以整合，强调学校教育、家庭教育、社会(社区)教育的三位一体；在形式

上，终身教育在教育形式、学习形式、学习时间、学习内容、教学场所等方面均具有灵活

性和多样性。终身教育既有学历教育又有非学历教育，既有正规教育又有非正规教育，既

有学校教育又有社会教育，既有长期教育又有中短期教育，既有校内教育又有校外教育，

既有全日制教育又有非全日制教育，既有全脱产教育又有半脱产、函授、夜大教育，既有

学术报告又有参观考察，既有广播电视教育又有现代远程教育，既有普通高校和成人高校

教育，又有企事业单位、政府部门、科研机构及社会团体等的教育。

二、现今我国成人教育存在的问题

忽视了成人教育的独特性质。成人高校不仅应从市场经济对人才的需求出发，在培养

目标上着重培养应用型、实用型人才，而且这种人才具有明显的职业特点，要按市场的实

际需要设计学生的基础知识、基本技能和实践能力的培养目标。我国的成人教育存在诸多

违反教育规律的现象，在教学中重理论、轻应用，以知识传授为主，轻视能力和技能的培

养；在教材教法上，照搬普通教育，缺少成人教育特点，教育手段落后，“满堂灌”，学生

就是听、背、考；在专业设置上，无视社会需要的但生源较少的专业，热衷热门专业。忽

视成人教育本身的特点和成教学生的心理特征，这显然与终身教育思想相悖，并严重阻碍

了成人教育的发展。

目前我国成人教育层次单一，以学历教育为主，非学历教育为辅。成人教育被定位为

学历补课教育，从而导致成人教育长期以来以学历教育尤其是专科层次学历教育为主。因

此，发展多层次的成人教育，有利于成人高等教育进一步健康有序的发展，满足知识经济

时代对多层次、多规格、有个性特点人才的需求。

三、终身教育理念下的成人教育体质创新

加快成人教育的立法工作，依法保证各类成人教育正常有序地开展。尽管我国已经颁

布了《教育法》、《高等教育法》等，对成人教育进行了若干规定，但是缺乏专门的成人

教育法。由于没有成人教育基本法，影响了各种地方性成人教育法规的法律效力，也使成

人教育行政工作缺乏一个有力的法律依据。为了加强成人教育的稳定性、连续性和严肃性

，我们应当积极准备成人教育立法，要变人治为法治，以法治教，以法保教，以法促教。

通过制定法律，保障成人教育活动的有序开展，进一步提高成人教育的教学效果，从而真

正把我国的人口优势转化为人才优势。

淡化成人教育的学历化倾向，把提高科学文化素质作为教育的首要目标。成人教育在

我国主要还是一种学历教育，获得更高一级的文凭在更大意义上代表着获得被聘、晋级、

升职、长工资的资本，这使得很多人接受成人教育并非出于自愿，而是外力所逼、诱惑所

使，学习动机的不端正和学习主体性的忽视必然导致学习效果的低下。而要淡化成人教育

的学历化倾向，就必须在人事制度上实行根本性改革，即破除学历一职务一工资体制，建

立健全能力一职务一工资体制，在人事任用、工资奖金分配等方面不以学历文凭为惟一标

准，而应以能力为核心标准来确定。将成人学生的学习目的从为了文凭，转向为了知识、

为了提高自身科学文化素质上来。

广泛调动社会各界力量，充分利用社会教育资源。我国终身教育资源不够丰富，施教

机构单一，主要是各种各类的高等院校，因此必须广泛调动社会各界的力量，充分利用各

种社会教育资源，多渠道、多途径、多形式地提供丰富多样的教育服务。既要注重正规教

育，也要注重非正规、非正式教育；既要注重学历教育，也要注重非学历教育；既要注重

学术性教育，也要注重非学术性或实用性教育；既要注重知识、技能教育，也要注重闲暇

教育。总之，各种教育机构、社会组织都应该积极参与到推进终身教育的活动中来，利用

自身的特点和优势，提供有特色的教育服务。

加强成人职业教育和培训是实现人的可持续发展的重要途径。按照终身教育原则，教

育行为是伴随人的一生的。以现