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安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示批示精神，进一步夯实安全生产工作基础，坚决防范遏制各类事故，按照全国《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》总体要求和国务院国资委工作部署，结合《股份有限公司安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》及公司自身工程特点，制定本方案。

一、总体要求

（一）工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，从零开始、向零奋斗，把保护员工生命安全摆在首位，锚定安全生产“双零”目标，强化安全生产源头治理、系统治理与综合治理，持续健全完善从根本上消除事故隐患的安全生产责任体系、制度体系和预防控制体系，着力管控重大安全风险，着力消除重大事故隐患，全面推进安全生产治理模式向事前预防转型，有效防范遏制各类事故，着力实现公司高质量发展和高水平安全良性互动。

（二）主要目标。通过三年治本攻坚，公司所属各项目部统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加强烈，消除重大事故隐患的能力水平明显增强，全公司一般生产安全事故得到根本性遏制，杜绝较大及以上生产安全事故，安全生产形式持续稳定向好，公司本质安全水平得到有效提升。

2024年为“隐患攻坚年”，工作目标侧重于聚焦各项目防控重大安全风险、消除重大事故隐患，健全完善双重预防机制，着力实现重大事故隐患动态清零。

2025年为“强基固本年”，工作目标侧重于聚焦夯实安全生产基础，健全安全管理体系，加强安全生产标准化建设，全面提升公司及各项目安全生产精细化管理水平。

2026年为“效能提升年”，工作目标侧重于聚焦提升管理效能，强化科技赋能安全生产，充分运用现代信息技术和手段，加强智能化施工安全管理，提升公司及各项目本质安全水平。

主要任务

以安全生产治本攻坚三年行动为契机，围绕“隐患攻坚、强基固本、效能提升”三大工作目标，着力从提升素质、落实责任、健全体系、强化预防、终端管控、安全文化、科技兴安、应急处置等八大方面开展治本攻坚，强治本、见实效，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化。

（一）提升管理人员安全素质能力

1.加强各项目主要负责人的安全教育培训。公司在2024年底前，将做到对所属项目部主要负责人安全教育培训全覆盖，深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，着力增强项目“一把手”的安全生产政治意识、大局意识、责任意识、法治意识、树牢安全发展理念，统筹高质量发展和高水平安全，切实把管好安全生产、维护生命安全作为践行党的二十大精神和中央决策部署的具体体现，始终把安全生产作为重大政治工程、民生工程和项目“一把手”工程抓紧抓牢。

2.加强全员安全教育培训、严格落实持证上岗和先培训后上岗管理要求，分类细化各级管理人员安全教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求，加强对所有管理人员的安全教育培训，包括：项目负责人、安全管理人员和特种作业人员，切实提高全员安全素质和技能。使用灵活用工人员和学员的，纳入项目部管理人员统一管理。对临时进入生产现场的人员，要进行必要的安全教育，不断完善“安全教育培训素材库”，采用培训对象易于、乐于接受的方式，精准开展安全教育培训。

3.加强管理人员技术和业务培训。公司将组织开展技术和业务比赛等活动，选拔培养“高精尖缺”技术和管理人才，全面提高管理人员技术和业务水平。建立健全荣誉表彰机制，广泛开展党员示范岗、青年安全生产岗、工人安全先锋岗、学习先锋楷模等各种形式的活动，再广大职工中弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。建立工会安全监督检查员队伍，组织开展安全劳动竞赛、“安康杯”竞赛等群众性生产安全活动。

4.加强事故警示教育。吸取事故教训，深入查找事故背后、导致事故发生的根本原因和深层次问题，从技术和管理等方面落实事故预防措施。各项目组织开展事故警示“五个一活动”，即：召开一次专题民主生活会或将事故警示教育纳入项目领导班子民主生活会内容、编发一本典型事故案例警示手册、开展一次事故震撼警示日活动、举办一次安全生产第一责任人公开授课活动、开展一次事故反思，深挖根源、触动内心、动真碰硬，真正做到以案为鉴、以案促改。

（二）强化安全生产责任落实

5.落实安全生产主体责任。全面梳理检视责任落实过程中各项目的组织机构、规章制度、管理流程和工作机制等存在的差距，指定改进措施和行动计划，督促各项目主动落实安全生产主体责任。各项目要严格按照标准规范、设计要求和施工方案组织施工，不得转包、违法分包，严禁使用挂靠资质或采取虚假手段等违法违规手段承揽到业务的劳务公司或施工队伍。

6.落实安全生产领导责任。各项目主要负责人严格履行安全生产第一责任人的责任，对安全生产工作全面负责，定