行政法与行政诉讼法教案第1本.docVIP

教案

20—20学年第学期

课程名称：行政法与行政诉讼法

课程代码：

学院、专业、年级：

任课教师：邓建华

教师所在单位：法学院

湖南师范大学

第一章行政法概述

第一节行政法的概念和特征

一、行政法的概念

〔一〕中外学者关于行政法的一般定义

1．中国学者〔代表〕

罗豪才：行政法是国家重要部门法之一，它是调整行政关系的法律标准的总称，或者说是调整国家行政机关在行使其职权过程中发生的各种社会关系的法律标准的总称。

2．美国学者

伯纳德·施瓦茨：行政法是调整政府活动的部门法。它规定行政机关可以行使的权力，确定行使这些权力的原那么，对受到行政行为损害的人给予法律救济。

3．德国学者

哈特穆特·毛雷尔：行政法是指以特有的方式调整行政——行政行为、行政程序和行政组织的法律标准的总称。

4．英国学者

威廉·韦德：行政法是控制政府权力、调整公共当局行使权力和履行职责的一般原那么的总称。

5．法国学者

莫里斯·奥里乌：行政法是公法的一支，它以国家行政体制为立法对象。

6．日本学者

美浓部达吉：行政法是关于行政的国内公法。

田中二郎：行政法是指有关行政的组织、作用及其统治的国内公法。

评析总结。

〔二〕本教材关于行政法的定义

行政法是指调整行政关系，标准和控制行政权的法律标准系统。

由这一定义可以看出，行政法的调整对象是行政关系，具体包括行政管理关系、行政法制监督关系、行政救济关系和内部行政关系。

二、行政法的特征

〔一〕形式上的特征

1．无完整、统一的法典；

2．行政法标准赖以存在的法律形式、法律文件的数量特别多，属各部门法之首。

〔二〕内容上的特征

1．内容具有广泛性；

2．行政法标准易于变动；

3．集实体性标准和程序性标准于一体。

三、行政法的渊源

〔一〕国外行政法渊源简介

〔二〕我国行政法的渊源

1．行政法的制定法渊源

包括宪法与法律、地方性法规、自治法规、行政立法、条约与协定等。

2．行政法的非制定法渊源

包括法律解释、判例、习惯和惯例、行政法理等。

第二节行政法律关系

一、行政法律关系的概念及构成

〔一〕概念

指由行政法确认并保护的权利义务关系，它是行政法标准调整行政关系的结果。

〔二〕构成

主体、客体和内容

二、行政法律关系的特征

1．行政法律关系中必有一方为行政主体；

2．行政法律关系具有非对等性；

3．主体间的权利和义务一般是法定的；

4．行政主体实体上的权利义务是重合的；

5．主体间的争议在多数情况下可以通过行政程序来解决，在法律有规定时，也可通过司法程序来解决。

三、行政法律关系的运行

包括行政法律关系的产生、变更与消灭。

第三节行政法的地位与作用

一、行政法的地位

〔一〕行政法是一个独立的部门法

〔二〕行政法是宪法的重要实施法

二、行政法的作用

〔一〕国外对行政法作用的一般认识

1．大陆法系

2．英美法系

〔二〕我国行政法的作用

1．保障行政权的有效行使；

2．标准和控制行政权，防止权力滥用，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

第四节行政法的历史开展

一、西方国家行政法的历史开展

〔一〕西方国家行政法产生的历史条件

1．经济条件——资本主义商品经济的开展

2．政治条件——资产阶级民主宪政体制的建立

3．理论根底——民主、权权和法治原那么确实立

〔二〕开展阶段

1．确立时期

2．迅速开展时势

3．资本主义国家行政法的新开展时期

二、我国行政法的历史开展

〔一〕初创阶段〔1949—1957年〕

〔二〕停滞和遭受摧残阶段〔1957—1978年〕

〔三〕重建和开展阶段〔1978—1989年〕

〔四〕开展和向新模式转化阶段〔1989—现在〕

思考题

1．如何理解行政法的含义及特征？

2．简述行政法的制定法渊源。

3．行政法律关系具有哪些特征？

4．战后资本主义国家行政法的开展有何新特点？

第二章行政法的根本原那么

第一节行政法根本原那么概述

一、行政法根本原那么的含义

行政法根本原那么是指指导和标准行政法的立法、执法以及指导、标准行政行为的实施和行政争议的处理的根底性标准。

二、行政法根本原那么的性质和功能

1．行政法根本原那么是一种“根底性标准”，是产生其他具体规那么和原那么的标准。

2．行政法根本原那么是一种高度抽象的并表达行政法根本价值观念的标准。

3．行政法根本原那么是一种普遍性标准，它对行政关系进行整体的、宏观的调整、标准。

4．行政法根本原那么不仅指导、调整整个行政执法行为，而且指导和调整行政立法行为。

5．行政法根本原那么不仅对行政法的制定、执行起宏观指导作用，而且在一定