防治船舶及其有关作业活动污染水域环境应急能力建设规划.doc

防治船舶及其有关作业活动污染水域环境应急能力建设规划

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防治船舶及其有关作业

活动污染水域环境应急能力建设规划

岙山油品码头工程船舶污染海洋环境风险评估报告目录

防治船舶及其有关作业活动污染水域环境应急能力建设规划目录

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目录

TOC\o1-3\h\z\u前言 1

一、现状与存在的问题 3

（一）取得的成效 3

（二）存在的主要问题 6

二、指导思想和规划目标 12

（一）指导思想 12

（二）规划原则 12

（三）规划目标 13

三、主要任务 15

（一）加强应急预案体系建设，提升应急防备能力 15

（二）加强应急体制机制建设，提升应急组织能力 16

（三）加强应急信息系统建设，提升快速反应能力 17

（四）加强应急装备设施水平，提升应急保障能力 19

（五）加强应急队伍体系建设，提升应急清除能力 21

四、建设项目与资金匡算 23

五、保障措施 27

（一）组织领导 27

（二）政策支持 27

（三）资金保障 27

（四）项目管理 27

（五）科技保障 28

（六）实施监督 28

附表1水上溢油清除能力规划方案 29

附图1防治船舶及其有关作业活动污染水域环境应急能力建设规划布局 30

附图2防治船舶及其有关作业活动污染水域环境监视监测系统建设规划布局 31

防治船舶及其有关作业活动污染水域环境应急能力建设规划前言

前言

位于我国大陆沿海地区的西南端，面向东南亚，背靠大西南，是我国华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部，既有长达1595公里的海岸线，又有以西江干线为主的内河水网。沿江、沿海、沿边，地理位置独特，交通优势明显。随着中央明确赋予构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户“三大定位”新使命，北部湾经济区、珠江-西江经济带、左右江革命老区振兴规划持续推进，将形成江海联运、优势互补、协调发展的经济发展新格局，水上交通也将迎来大发展的黄金时期。

西江水系是两广水上运输的大动脉，对两广地区的物资交流和对外经济联系起着巨大的作用。珠江-西江经济带的生态区位与环境保护十分重要，西江经济带共有县级以上河流型集中式饮用水水源地54个，占全区县级以上集中式饮用水水源地总数的60%，取水总量约8亿吨/年，服务人口约663万人。北部湾海域水域面积近13万平方公里，近岸80%以上海水达到一类海水水质标准，是我国大陆最后一片洁海。北部湾海域海洋资源十分丰富，不仅拥有丰富的旅游资源和优良的渔场，还有众多珍贵而又脆弱的环境敏感资源，特别是红树林、儒艮、白海豚和珊瑚礁等珍稀物种、资源被列入国家级自然保护区范畴，合浦海草、防城北仑河口被列为联合国环保署和全球环境基金设立的海洋保护示范区项目。但北部湾属半封闭型海湾，海水交换能力不强，属较脆弱的海区。北部湾海域也紧邻越南，面向东盟各国，一旦发生重大溢油污染，不但严重影响社会经济发展，而且会造成国际负面影响。

船舶污染事故是船舶及其有关作业活动中最严重的风险事故之一。近几年发生的长江口“桑吉”轮碰撞沉没事故、大连新港“7·16”输油管道爆炸火灾事故和美国墨西哥湾原油泄漏事件等均对海洋生态环境造成了严重影响。北部湾海域和内河水域也发生多起船舶污染事故，对水域环境造成不同程度的影响。随着港口、航运和临港产业跨越式发展，港口吞吐量和船舶交通流量快速增长，发生船舶及其有关作业污染水域环境的风险也越来越大。为应对日益增大的船舶及其有关作业活动污染水域环境的风险，确保拥有与船舶污染风险相匹配的应急能力，迫切需要统筹规划全区防治船舶及其有关作业活动污染水域环境应急能力建设。

根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国港口法》、《防治船舶污染海洋环境管理条例》、《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》、《国家重大海上溢油应急能力建设规划（2015-2020年）》等制订本规划。

本规划以为航运经济发展保驾护航为目标、以切实提升船舶污染事故应急能力为核心，在应急防备能力、应急组织能力、快速反应能力、应急保障能力和应急救援除能力五个方面，提出了加强应急预案体系建设、完善应急体制机制、构建应急信息系