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基于OHSMS标准的施工工地安全管理体系的建立

据资料统计，建筑施工行业已经成为仅次于采矿业的其次危急行业，其中，施工工地安全治理体系的不标准、不完善是造成这种现象的主要缘由之一。OHSMS标准是特地针对职业安全安康的、在国际上广泛应用的现代化治理体系。建立基于OHSMS标准的施工工地治理体系，不但可以提高施工工地安全治理水平，削减施工事故的发生，削减死亡和重伤人数，为员工供应安全、文明、相宜的工作环境，还能为企业制造经济效益和社会效益，值得进展讨论和推广。

背景：

随着建筑行业建立规模的不断扩大，大量民工不断涌入施工工地，这给施工工地的安全生产带来了巨大的压力和严峻的形势。据资料统计，建筑施工行业已经成为仅次于采矿业的其次危急行业。2000年——2004年五年间发生的施工死亡事故中，高空坠落占44.8%，触电占16.6%，物体打击占12%，机械损害占7.2%，坍塌事故占6%，这五类事故占事故总数的86.6%。依据事故缘由分析，在这86.6%的安全事故中有80%是由于施工工地安全治理体系不完善或者运转不灵，导致施工工地上违章操作、违章指挥、冒险蛮干的行为得不到准时制止而造成的。因此，如何在施工工地建立一套科学、完善、运转敏捷、操作便利、机制健全、反响灵敏的安全治理体系，以提高施工现场的安全生产治理水平是当务之急。职业安全卫生治理体系（OccupationalHealthSafetyManagementSystem，简称OHSMS）是一套符合上述要求的治理体系。

OHSMS的产生、进展

随着经济的快速增长、企业规模的逐步扩大和生产集约化程度的不断提高，与生产相关的职业安全卫生问题也日益突出。1999年英国标准协会（BSI）、挪威船级社（DNV）等13个组织提出了职业安全卫生治理体系系列标准（OHSMS），包括OHSMS18001《职业安全卫生治理体系——标准》和OHSMS18002《职业安全卫生治理体系——OHSMS实施指南》，统称为OHSMS18000。OHSMS18000和ISO9000、ISO14000相结合，形成了“三位一体”（职业安全卫生治理体系OHSMS、质量治理体系QMS、环境治理体系EMS）的后工业化时代的治理方法，目前被世界各国广泛采纳。

OHSMS的特点

OHSMS具有系统性、动态性、预防性、全员性、全过程掌握的特征。它以“系统安全”思想为核心，将企业的各生产要素组合起来作为一个系统，通过危急辨识、风险评价和掌握等手段来到达掌握事故发生的目标。整个体系将治理的重点放在对事故的预防上，在治理过程中根据预先确定的治理目标和操作步骤，持续不断地进展定期检查和监视，对系统中全部担心全因素进展准时的辨识和掌握，使整个系统始终处于最正确安全状态。

OHSMS在施工工地安全治理体系中的作用

（一）推动安全生产法律法规在施工工地的贯彻执行

OHSMS标准要求施工工地上的各级组织不仅必需对遵守法律法规做出承诺，还必需定期进展评审以推断其遵守状况。此外，OHSMS标准还规定必需有相应的制度来跟踪国家法律法规的变化，以保证施工工地上的各级组织能够准时进展调整,从而持续有效地遵守各项法律法规。因此，OHSMS标准能够使施工工地上的各级组织主动乐观地遵守各项法律法规，从而推动职业安全卫生法律法规在施工工地上的贯彻执行。

（二）变被动为主动，促使施工工地安全治理水平的提高

OHSMS标准是市场经济体制下产物，它将职业安全卫生和施工工地上各级组织的治理融为一体。运用市场经济机制，突破了职业安全卫生治理的单一治理模式，将单纯靠强制性治理的政府行为，转变为施工工地上的各级组织的自愿行为，由被动的消极听从转变为乐观的主动参加。这种自发的职业安全卫生治理有利于促进施工工地安全治理水平的提高。

（三）有利于提高施工工地全员的安全意识

实施OHSMS标准，建立标准的施工工地安全治理体系，要求对施工工地上全部员工进展系统的安全培训，并持续不断地进展培训效果的监视和检查，使每个员工都能乐观参加施工工地的安全治理工作。这可以很好地解决施工工地上农夫工的安全培训训练问题，提高他们的自我爱护意识。

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（四）有效地克制“阅历型”、“事后型”传统安全治理体系的缺乏

OHSMS标准以实现系统安全为核心，提出了要使系统安全，施工工地所必需到达或实现的其他相关要求。施工工地作为一个系统，包括了人、机、材、技、财、法、环等各个方面。为了能使