2025高考历史总复习专题讲解：专题21 国家制度与社会治理（第一部分）.docx

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第三部分选择性必修

专题21国家制度与社会治理（一）

考点54政治制度

知识点1中国古代政治制度的形成与发展

2.秦朝的政治制度

(1)背景

①贵族等级分封制走向解体。

②封建政治制度开始产生。

③秦的统一结束了长期战争的混乱局面。

(2)中央行政

①皇帝制度——秦朝政治制度的核心

特征:皇权至上、皇帝独尊、皇位世袭

②三公九卿制

B.九卿

三公之下是分掌国家各种政务和皇室事务的卿,泛称“九卿”。九卿下设若干部门,处理具体事务。

C.三公九卿共同组成中央政府,国家重大事务由公卿进行廷议,最后由皇帝裁断。

(3)地方治理——郡县制

①地方行政机构分为郡、县两级。

②郡是地方最高行政机构,置郡守、郡丞和郡尉,另设监御史掌监察。

③郡下设县或道,根据户数的多少,置县令(长)、县丞、县尉。

④郡县的主要官吏都由中央直接任命。

⑤评价

A.实现了中央对地方的垂直管理,有利于加强中央集权,巩固国家统一。

B.是官僚政治取代贵族政治的重要标志。

C.郡县制下,地方听命于中央,缺少独立性。

(4)文书

以邮传为中心的文书传送系统,保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地,在中央集权的国家治理中发挥了重要作用。

(5)影响:奠定了中国两千多年政治制度的基本格局,为历代王朝所沿用。

知识点2西方国家古代和近代政治制度的演变

1.古希腊罗马的政治制度

(1)古希腊的政治制度

①古希腊城邦国家的发展

A.时间:公元前8—前6世纪。

B.特点:城邦的公民直接参与国家管理,其制度中包含一定的民主因素,但各城邦实际实行的制度千差万别。

②罗马帝国——元首制

A.形成:公元前1世纪末,屋大维建立元首制,实际掌握罗马国家大权,形成君主政治。

B.特征:皇帝(元首)掌握国家大权,既是最高立法者,又是最高法官;军队听命于皇帝,是实行独裁统治的重要工具。

(3)古希腊罗马政治制度的局限性:无论是希腊城邦,还是罗马共和国,公民都是少数。妇女、外邦人和奴隶不仅没有资格参与政治,还受到剥削和压迫。

2.中古西欧的封建制度

(1)中古西欧封建国家的形成

①建立:在罗马帝国的废墟和日耳曼王国的基础上建立。

②发展:法兰克王国的查理大帝一度建立起庞大帝国,后形成了后世西欧法国、德国、意大利三个国家的雏形。

(2)中古西欧封建制度的特征

①以封君、封臣为基本特征。

②世俗王权和基督教会的权力长期并立。

知识点3中国近代至当代政治制度的演变

1.民国时期的政治制度

(1)南京临时政府时期

①中华民国的建立

A.时间:1912年1月1日,南京临时政府正式成立。

B.意义:标志着资产阶级共和制度在中国诞生。

C.措施:采用五色旗为国旗;改用阳历,以中华民国纪年。

②《中华民国临时约法》的颁布

A.目的:防止袁世凯独裁。

B.原则:主权在民、平等自由。

C.内容

a.确立行政、立法、司法三权分立的政治制度。

b.实行责任内阁制,内阁总理由议会多数党产生。总统颁布的命令须由国务员副署才能生效。

D.评价:是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件,具有反对君主专制制度的进步意义,但也存在因人立法的局限性。

(2)北洋政府时期

①政党政治出现:辛亥革命后,各派政治力量迅速分化重组。为谋求议会席位,各党派展开激烈竞争,开始了政党政治的尝试。

②政党政治名存实亡

A.1912年8月,国民党成立后,国民党在国会选举中获胜,宋教仁成为国会中多数党的领袖,将负责组织责任内阁。

B.宋教仁组阁威胁袁世凯独裁统治,1913年春,宋教仁在上海火车站被刺杀。

C.“宋案”后,国民党发动的“二次革命”很快被镇压。

D.袁世凯强迫国会议员选举其为正式大总统后,先后下令解散了国民党和国会。

③袁世凯复辟及军阀割据:1916年,袁世凯复辟帝制失败,不久死去,出现军阀混战、军阀割据局面。

(3)南京国民政府时期

①训政时期

A.纲领文件:《训政纲领》。

B.内容

a.在训政时期,由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权。

b.大会闭会期间,把政权托付给国民党中央执行委员会。

c.行政、立法、司法、考试、监察五项治权,托付给国民政府总揽执行。

d.国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务。

C.评价:违背了孙中山“主权在民”的初衷;实质上是剥夺人民权利的一党专政。

②披着“宪政”外衣的独裁:1948年,国民党召开“国民大会”,选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统,建立总统府,取代国民政府。

2.中国共产党在根据地和解放区的制度探索

(1)中国共产党在革命根据地的苏维埃政权

①革命根据地的建立:到1930年夏,在各个革命根据地,各级苏维埃政权陆续建立起来。

②中华苏维埃共和国临时中央政府的成立——创建人民革命政权的尝试

A.成立: