2024年国家保安员资格考试培训教材.doc

第—章

保安服务业概述

保安服务是指為满足公民、法人和其他社会组织的安全需求，由依法设置的保安从业单位（包括保安服务企业和自行招用保安员的单位）提供的专业化、社会化安全防备服务及有关的服务。保安服务业是保安从业单位為个体或群体提供有偿安全服务的一种行业，是第三产业的有机构成部分，保安从业人员在服务经济社会发展和协助维护社会治安工作中发挥着曰声重要的作用，已成為一支重要的社会安全防备力量。

保安服务的来源与发展

保安服务的发展经历了一种漫長的历史过程，当经济社会发展到一定程度，人們对安全的需求曰益增長，有偿保安服务便应运而生，逐渐发展成現代的保安服务业。

一、我国保安服务的来源

早在1400数年前的南北朝末期，由于社会经济的发展及对安全的需求，某些富豪商贾長途运送财物，大多雇請某些会使刀弄减武艺高强的武士护送。这种护送种都是自发性的个体行為，尚未到达一定的规模，也未形成行业组织。这是保安服务的萌芽。

明清時期，社会经济深入发展，人、财、物流动频繁，在社会动乱、治安秩序混乱的状况下，盗贼猖撅，杀人越货等時有发生，為满足客户对安全的需要，一种么专门提供有偿安全护卫的“镖局”（亦称“镖行，）应运而生。这些“镖局”雇用一定数量训练有素、武艺高强的人士，為达官显贵、豪门富贾押运宝贵物品或保护其人身安全。到了清代，全国的“镖局”得到空前发展，在人员规模、业务范围、服务质量等方面都已进人鼎盛時期。这是我国保安服务业的雏形。

尽管我国古代保安服务的形式出現较早，“镖局”“镖行”也具有悠久的历史，但直到改革开放前，我国并没有形成現代意义上的保安服务业。

二、我国保安服务业的現实状况

（一）我国保安服务业的产生

我国現代意义上的保安服务业产生于20世纪80年代改革开放時期。1984年12月，广东省深圳市成立了全国第一家保安服务企业—蛇口区保安服务企业，这一新生事物很快得到有关方面的肯定和支持。1个月后，全国政法工作会议明确提出“借鉴国外经验，在大中都市创立保安服务公同”。进人90年代，保安服务企业迅速发展，遍及大中都市。2月，公安部制定下发了《公安部有关保安服务企业规范管理的若干规定》，对保安服务企业的性质、经营范围和管理体制等作出了明确规定。同年3月，公安部在深圳召开了初次全国保安工作会议，深入提出了规范保安服务业发展的“统一领导、统一审批、统一培训、统一经营、统一服装”的“五统一”原则，标志着我国保安服务业逐渐朝着专业化规范化的方向发展。

（二）我国保安服务业的現实状况

二十数年来，我国保安服务业得到長足发展，在增長就业机会、减少公共行政成本等方面发挥了积极作用。保安服务覆盖了厂矿、学校、机关、团体、银行、公共场所、宾馆饭店、住宅小区等关系人民生产生活的各个领域。保安员队伍在维护社会治安、服务经济发展等方面发挥着曰益重要的作用。

1．保安服务领域曰益广泛

从保安服务的经营范围看，已经从单一的人力保安，发展為保安守护、巡查、押运、技术防备等四大重要业务。保安守护、巡查重要包括出人口守卫、目的部位守护、区域巡查、人员密集场所巡查等；保安押运重要包括金融押运、危险物品押运、宝贵物品押运等；技术防备重要包括视频监控、报警运行、网络安全、安防工程等业务。此外，还开展了随身护卫、安全检查、安全风险评估、秩序维护等业务。

从保安服务的对象看，既服务于政府部门，又服务于企事业单位；既服务于公共场所，又服务于居民小区；既服务于治安保卫重点单位，又服务于大型文体商贸活动。可以說，保安服务已遍及社会各行各业，并伴随社会各个层面对安全需求的增長而不停发展和延伸。

2．保安服务的社会作用曰益明显

进人二十一世纪，我国的保安服务业在经济效益和社会效益方面均有较大提高，服务领域不停拓展，从业人员大幅度增長，科技含量逐渐提高，保安服务业迈上了一种新的台阶。保安服务在大型活动安全保卫中发挥的重要作用尤為突出。在北京奥运火炬传递活动中，全国有上百万人次保安员参与了安全保卫工作，保证了各站奥运火炬传递活动的顺利进行。在奥运会比赛期间，保安员奋战在奥运场馆安全检查、秩序维护等各个岗位，為平安奥运作出了奉献，向世界展示了現代中国保安员队伍过硬的素质和良好的精神风貌。在全国各地的重要庆典和大型活动中，都可以看到保安员的身影，他們恪尽职守，承担了大量艰苦细致的安全保卫工作

在保安服务业的发展过程中，也涌現出越来越多的优秀从业人员。他們爱岗敬业、見义勇為、甘于奉献，用兢兢业业的服务赢得了社会各界的肯定和尊重，保安员良好的形象正逐渐融人百姓心中。党和政府对保安队伍建设非常重视保安员和一批保安服务企业受到各级党委、彰奖励，他們中有被授予“五一劳动奖状”，全国每年有数万名政府及公安机关的表“全国进城务工青年先进集体”“全国职工职业道德建设先进单位”等荣誉称号的先进集体，也有获得“全国十大