《政府绩效评估》课件 第5章 政府绩效评估程序.ppt

5．5．3澳大利亚的政府绩效评估程序根据澳大利亚审计署的《绩效审计》程序规范，绩效审计程序可以划分为六个步骤：包括制定战略计划、进行初步研究、制定审计计划、现场实施审计、撰写审计报告和绩效审计跟踪。本章小结1．政府绩效评估是由一系列步骤、环节所构成的行为系统。因此，通过本章的学习，要熟悉政府绩效评估实施的系统性步骤和流程，了解政府绩效评估程序的含义、内容和特点，了解科学规范政府绩效评估程序的意义。2．本章对美国、英国等西方发达国家政府绩效评估程序的主要制度进行了介绍，不仅要对西方发达国家政府绩效评估程序的制度、内容进行了解和掌握，而且还应培养自己实施政府绩效评估的实施能力，还应将西方发达国家政府绩效评估程序制度与我国的情况相结合，从而完善与发展我国政府绩效评估程序。现场观摩教学分四组分别带领同学们到省事业单位登记局、省财政厅观摩省直公益类事业单位绩效评估、省科技项目财政支出绩效评估（1）观摩和掌握评估的程序；（2）观察评估者是如何审核绩效信息的；（3）观察评估者的质询和被评估者的答辩；（4）评估结论及绩效问题的归结。思考练习题1．政府绩效评估程序的含义？2．政府绩效评估程序的特点？3．政府绩效评估系统包含哪些基本要素？4．政府绩效评估程序的实施包括哪些环节？5．假如你是政府某一部门的负责人，你会采取哪些措施来保障绩效评估程序的顺利实施？（4）明确评价任务第一，以结果为导向，全面了解和掌握被评估单位全面履行职责的总体情况和效果；第二，以问题为导向，通过评估指标体系的具体得分情况来发现职责履行过程所存在的问题，并分析问题的原因；第三，综合运用评估结果，提出解决被评估单位职责履行过程中存在问题的具体对策措施和政策建议。2．调研、构建评估指标体系阶段组成专家、主任或组长单位、相关部门及其工作人员组成的调研小组，采取深度访谈、实地考察、小型座谈会、研讨会等多种形式，围绕政府绩效评估进行调研。在调研基础上，形成明确具体的绩效评估内容、科学构建评估指标体系、赋予权重。通过听证会、座谈会等多种形式，征求各相关部门、单位以及服务对象对评估体系所包含的评估内容、评估指标、评估程序和方法、评估结果运用等方面的意见；根据意见修改完善评估体系。3．实施评估阶段（1）实施方式以绩效评估办公室为引导和组织协调，由第三方机构具体实施的评估工作。（2）收集资料和采集评估信息的方式在绩效评估办公室的组织协调下，根据量化评估指标的计分要求，第三方评估机构采取发放调查表、评估表、深度访谈、查阅相关资料等方式，全面收集评估指标计分所需用的各种评估数据。3．实施评估阶段（1）实施方式以绩效评估办公室为引导和组织协调，由第三方机构具体实施的评估工作。（2）收集资料和采集评估信息的方式在绩效评估办公室的组织协调下，根据量化评估指标的计分要求，第三方评估机构采取发放调查表、评估表、深度访谈、查阅相关资料等方式，全面收集评估指标计分所需用的各种评估数据。（3）打分和划分等级对于量化评估指标，由第三方机构根据所收集的评估信息、对照评估指标要求进行计分。对于定性评估指标的评估第一，首先明确被评估单位绩效评估的评估主体；并确定每个评估主体具体实施被评估单位绩效评估的代表人数和代表；第二，每个代表根据《被评估单位绩效评估表》（本表格不能复制、评估表注明了代表的单位名称，代表采用不记名评估），按照相关程序进行独立打分；第三，将各个代表的评分加总形成一个评估主体（单位）对一个被评估单位的评分，将各个评估主体的评分加总形成一个被评估单位的定性评估的总分。4．评估总结阶段将量化评估、定性评估的得分加总，形成被评估单位绩效评估的总分和划分绩效等级，拟定和发布《政府绩效评估报告》，公布评估结果：（1）形成被评估单位绩效等级；（2）形成《政府绩效评估报告》；（3）充分肯定成绩，找出存在的问题，分析取得成绩和存在问题的原因，提出进一步改进和提升绩效的对策建议，进行科学决策。评估结果的应用第一，对于监管部门，可以作为改善监督的手段，将事后监管变为日常监管；第二，对于上级部门和组织部门，可以作为被评估者责任人进行晋升、任免、奖惩和待遇的参考依据，作为部门预算的参考依据；第三，对于被评估者，可以作为其发现问题，改进工作业绩的参考依据；第四，对于社会公众，通过定期有选择地发布评估结果可以作