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我国贫富差距扩⼤的原因及对策分析

2019-09-09

【摘要】⽬前我国贫富差距已超过了国际公认警戒线（基尼系数0.4），甚⾄有⼈认为中国是⽬前世界上贫富差距最⼤的国

家之⼀。贫富差距过⼤不利于经济发展，也不符合建设和谐社会的要求，如何搞清楚贫富差距扩⼤的原因，并进⽽缩⼩这⼀差

距，实现共同富裕，成为摆在我们⾯前的⼀个刻不容缓的课题。

【关键词】贫富差距；原因；对策

经过30多年的改⾰开放，我国经济发展取得了举世瞩⽬的成就。然⽽，贫富差距愈拉愈⼤也成为我国经济更好发展的桎梏。

探寻贫富差距拉⼤的原因，并妥善解决好这⼀问题是学术界、政府和⽼百姓普遍关⼼的焦点问题。

⼀、我国贫富差距扩⼤的原因

（⼀）机制转轨和政策倾斜造成的问题

⾸先，中国的贫富差距扩⼤问题并不是完全意义的市场经济条件下⾃发出现的，⽽是在由计划经济体制向市场经济体制的转轨

过程中发⽣的。在这⼀过程中，由于社会深层运⾏机制和法律法规不健全，⼀⽅⾯使得⼀部分⼈能够投机钻营，⾮法、违法和

违规经营以及权⼒资本化，⼀部分⼈靠⾛私贩毒、欺诈⾏骗来聚敛钱财，造成不合理的贫富分化，导致贫富差距拉⼤。另⼀⽅

⾯，也造成了国有资产的私有化，少数⼈侵吞了⼴⼤⼈民的劳动成果，导致贫富差距拉⼤。

其次，在长期实⾏的城乡⼆元结构体制下，城乡差距不可避免的扩⼤。改⾰开放30多年来，虽然城市和农村的⼈均可⽀配收

⼊都提⾼了，但城乡之间收⼊的差距也明显地扩⼤了（由1978年的2.57：1扩⼤到2011年的3.23：1），⽽且，如果考虑城市

居民在住房、社会保障、公共卫⽣和教育等⽅⾯享有的补贴和福利，2011年城乡实际差距应达到了6：1。

最后，⾏政性垄断⾏业收⼊⾼于⾮垄断⾏业，相差⼏倍。对于法理上应归全体⼈民所有的垄断利润转化为集团利益和个别⼈薪

酬福利的现象，我国政府在监管上⼒度不够，没有在初次分配的过程中解决垄断利润的产⽣和分配问题。

（⼆）分配过程的不公平和不合理问题

第⼀，个⼈所得税的征收⽅式不够合理。个⼈所得税制度本来是⼀种调节过⾼收⼊、抽肥补瘦的税制，但是由于起征点低，多

年来⼴⼤中低收⼊⼯薪阶层却成了个⼈所得税的纳税主体。并且由于税法不严使得⼀些富豪偷税漏税，个⼈所得税未能很好地

发挥其调节收⼊差距的功能。

第⼆，社会保障体系的不完善、公共卫⽣和教育的投资分配不公平。尤其是在农村，对于贫困⼈⼝的转移⽀付基本不成为制度

的⼀部分，师资⼒量薄弱，办学条件简陋，公共卫⽣体系不健全，⼏乎空⽩的社会保障……这些都加速了贫困⼈⼝与富裕⼈⼝

收⼊差距的扩⼤。

第三，第三次分配的缺失。我国没有规模较⼤、信誉良好、监管得⼒的慈善机构或组织来承担接受私⼈捐助并将其妥善发放到

需要的⼈的任务。

（三）经济不平衡发展问题

从我国改⾰开放推进的序列可见，我国的开放战略是由东到西、由南向北、由沿海到内陆、由经济特区到全⽅位开放的发展模

式。由于⾃然环境、⼈⽂环境、历史因素、政策差异等诸多因素导致我国东、中、西部区域之间经济发展极不平衡。地区间经

济发展的不对称，导致地区收⼊分配带来的贫富差距不断扩⼤。

（四）寻租问题

1.寻租⾏为的主要表现

以权谋私，钱权交易，致使⼀些领导⼲部、公职⼈员暴“富”，导致贫富悬殊。

其⼀，贪污受贿，主要是指掌握实权的领导和和掌握钱物的公职⼈员。

其⼆，滥⽤职权从事不正当经营。

其三，动⽤公款炒股票、炒房地产⼀夜暴富。

其四，利⽤职权，公款经商办⼚，将国有资产化为⼰有。

其五，卖官“”致富。

其六，权⼒消费。公款吃喝、公款报销私⼈购物发票、公款装修个⼈住宅等。

2.寻租产⽣的源头

其⼀，政府规模。布坎南认为，寻租活动与政府在经济系统中的活动范围与区域⼤⼩以及国有经济在整个系统中的相对规模成

正⽐例关系。换⾔之，在政府和国有经济中所配置的资源有不少不是通过市场机制来进⾏的，⽽是通过设租和寻租⽅式进⾏

的。设租——寻租⽅式与市场配置⽅式的不同点主要表现在以下⼏个⽅⾯：第⼀，设租——寻租⽅式是看不见的脚“”（政府⼲

预）取代了看不见的⼿“”（市场机制）。在政府⼲预的情况下，经济主体将把更多的精⼒⽤在寻求垄断、配额、许可证及指

标上，对于单个经济主体来讲，获得这种优势⽐从市场上获得竞争优势更划算，更有效率“”。但是对于整个社会来讲，这是资

源的⼀种浪费。第⼆，与市场配置资源相⽐，⾏政⼲预与政府机构⼯作往往是低效率的。关于政府机构⼯作的低效率公共选择

学派认为主要是由三个⽅⾯的原因造成的，⼀是缺乏竞争导致的低效率；⼆是没有激励降低成本；三是监督信息不完备。第

三，设租——寻租竞争的结果往往是造成⼀种既得利益阶层