DB3501T 002-2021 工业(产业)园区低效工业用地认定与处置指南.docxVIP

ICS03.100

CCSA02

D83501

福建省福州市地方标准

DB3501/T002—2021

工业(产业)园区低效工业用地认定与处置指南

Guidelinesfortheidentificationanddisposaloflow-efficiencyindustriallandinindustrialparks

2021-10-28发布2022-01-01实施

福州市市场监督管理局发布

DB3501/T002—2021

目次

前言 II

1范围 1

2规范性引用文件 1

3术语和定义 1

4原则 1

5低效工业用地分类 1

6低效工业用地认定 2

7低效工业用地处置方法 3

8监督检查 4

参考文献 5

工

II

DB3501/T002—2021

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由福州市工业和信息化局提出并归口。

本文件起草单位：福州市工业和信息化局、福州市自然资源和规划局、福建省标准化研究院、福建省标院信息技术有限公司。

本文件主要起草人：李欣、林立淼、林捷、蔡子琛、曾友竞、王滢、林姿、王彬彬、李海晏、李雅萍、黄武鸿。

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DB3501/T002—2021

工业(产业)园区低效工业用地认定与处置指南

1范围

本文件提供了工业(产业)园区低效工业用地认定与处置的原则、分类、认定、处置方法及监督检查的指导。

本文件适用于工业(产业)园区低效工业用地的认定与处置工作。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。3.1

低效工业用地inefficientindustrialland

土地使用权人依法取得土地后，未按土地出让合同和投资协议及相关规定使用土地，其开发建设程度、容积率、工业项目建设用地控制指标、土地使用权人经营状况、土地产出率(税收、产值)、固定资产投资强度等未达到约定要求，仍有调整利用空间的工业用地。

4原则

4.1政策导向原则

以国家、福建省和福州市对工业(产业)园区规划用地管理的各项政策为依据，建立健全低效用地盘活利用机制，引导低效工业用地有序盘活、集约利用，进一步提高工业(产业)园区土地利用的经济、社会综合效益。

4.2产业导向原则

符合国家、福建省和福州市确定的产业布局和导向，以及园区确定的主导产业导向，引导产业集中集聚集约发展；鼓励土地使用权人采用先进生产设备、工艺和技术改进生产经营方式；鼓励引进符合国家产业指导目录鼓励类、鼓励外商投资产业目录、绿色产业指导目录、战略性新兴产业目录的产业企业。

4.3绩效导向原则

建立考核评价机制，激发属地政府、园区管委会、土地使用权人等各类主体的积极性，形成推动园区土地高效利用的合力。

5低效工业用地分类

低效工业用地分类：

2

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a)开发未完成土地：项目用地已动工开发建设，但未在约定期限内完工；已动工开发建设的用地面积、建设工程投资额未达到约定要求；

b)产出效率差土地：项目用地已依约建成，但土地使用权人处于未投产、未正常运营状态；虽有生产但项目固定资产投资强度、税收、产值等未达到土地出让合同和投资协议约定要求；

c)集约程度低土地：土地使用权人虽正常生产、土地处于依法利用状态，但未达到工业项目建设用地控制指标要求，或对比园区现行的主导产业类型和固定资产投资强度、税收、产值等指标的准入条件，仍有调整盘活、提升利用潜力的土地。

6低效工业用地认定

6.1调查核实

6.1.1调查内容

园区管委会调查内容主要包括：

a)土地审批和实际用地情况。主要包括：用地单位名称、土地座落、土地使用权类型、批准面积、实际用地面积、建设状况、批准用途、实际用途、不动产权证(或土地使用权证)号、不动产抵押情况等；

b)用地开发利用情况。主要包括：项目开发建设情况、通过验收情况、是否存在未经批准进行出租、违法建设、改变使用功能等情形；

c)土地使用权人基本情况。主要包括：土地使用权人名称、统一社会信用代码、注册地址、法人代表、土地使用权