【建筑实务】梁毛 教材精讲班 66-第7章-工程招标投标与合同管理（三）.pdf

7.2工程合同管理

7.2.2施工总承包合同管理

1.施工总承包合同

（1）施工总承包是发包人将全部施工任务发包给具有施工承包资质的建筑企业，由施工总承包企业按照合

同的约定向建设单位负责，承包完成施工任务，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的承包方

式。

（2）《建设工程施工合同（示范文本）》GF—2017—0201由合同协议书、通用合同条款和专用合同条款三部

分组成。

（3）组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，合同文件的优先顺序如

下：【2019案】

①合同协议书；②中标通知书（如果有）；

③投标函及其附录（如果有）；

④专用合同条款及其附件；

⑤通用合同条款；⑥技术标准和要求；

⑦图纸；⑧已标价工程量清单或预算书；

⑨其他合同文件。

协中投，专通技，图纸、清单、预算书

（4）《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》（建市规〔2019〕1号）规定，存在下列情形

之一的，应当认定为转包，但有证据证明属于挂靠或者其他违法行为的除外：

①承包单位将其承包的全部工程转给其他单位（包括母公司承接建筑工程后将所承接工程交由具有独立法人

资格的子公司施工的情形）或个人施工的。

②承包单位将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的。

没干、没人、没入账

③施工总承包单位或专业承包单位未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主

要管理人员，或派驻的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人中一人及以上与施工单

位没有订立劳动合同且没有建立劳动工资和社会养老保险关系，或派驻的项目负责人未对该工程的施工活动

进行组织管理，又不能进行合理解释并提供相应证明的。

④合同约定由承包单位负责采购的主要建筑材料、构配件及工程设备或租赁的施工机械设备，由其他单位或

个人采购、租赁，或施工单位不能提供有关采购、租赁合同及发票等证明，又不能进行合理解释并提供相应

证明的。

⑤专业作业承包人承包的范围是承包单位承包的全部工程，专业作业承包人计取的是除上缴给承包单位“管

理费”之外的全部工程价款的。

⑥承包单位通过采取合作、联营、个人承包等形式或名义，直接或变相将其承包的全部工程转给其他单位或

个人施工的。

⑦专业工程的发包单位不是该工程的施工总承包或专业承包单位的，但建设单位依约作为发包单位的除外。

⑧专业作业的发包单位不是该工程承包单位的。

⑨施工合同主体之间没有工程款收付关系，或者承包单位收到款项后又将款项转拨给其他单位和个人，又不

能进行合理解释并提供材料证明的。

（8）两个以上的单位组成联合体承包工程，在联合体分工协议中约定或者在项目实际实施过程中，联合体

一方不进行施工也未对施工活动进行组织管理的，并且向联合体其他方收取管理费或者其他类似费用的，视

为联合体一方将承包的工程转包给联合体其他方。

2.项目合同管理

1）合同管理原则

依法履约、诚实信用、全面履行、协调合作、维护权益和动态管理。

全程互动协调法

2）合同变更管理程序

（1）提出合同变更申请。

（2）报项目经理审查、批准。必要时，经企业合同管理部门负责人签认，重大的合同变更须报企业负责人

签认。

（3）经业主签认，形成书面文件。

（4）组织实施。

7.2.3专业分包与劳务分包合同管理

1.分包合同管理

（1）工程分包合同包括①专业分包、②设计分包、③采购分包、④劳务分包、⑤试运行服务或⑥其他咨询

服务等合同。

（2）分包商在总承包商的统一管理、协调下，完成分包合同指定的专业分包工程，向总承包商负责，与业

主无合同关系。

（5）总承包商向业主担负全部工程责任，分包商就分包工程向总承包商承担责任。

（6）在投标书中，总承包商必须附上拟定的分包商的名单，供业主审查。如果在工程施工中重新委托分包

商，必须经过工程师（或业主代表）的批准。

（7）除了遵循总包合同管理原则外，分包合同管理还应做到：

①当业主指定分包商时，承包商应对分包商的资质及能力进行预审（必要时考查落实）和确认。当认为不符

合要求时，应尽快报告业主并提出建议。否则，承包商应承担相应的连带责任。

②承包单位承包工程后违反法律法规规定，把单位工程或分部分项工程分包给其他单位或个人施工的行为，

存在下列情形之一的，属于违法分包：

a.承包