中建设计概算管控思考及探索.pptx

设计概算管控思考及探索

中建三局工程设计有限公司（中建三局设计总院）

报告人：李潇

2020.09

CONTENT

01设计概算管控意义

设计概算管控探索

设计概算失控分析

总结

03

02

04

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2

/01

解读：

对于政府投资项目应在初步设计后发包，且明确建设投资原则上不得超过经核定的投资概算。

解读：

第十二条中明确规定“经投资主管部门或者其他部门核定的投资概算是控制政府投资项目总投资的依据。”

设计概算管控意义

1.1政策因素

1.2设计影响

1.3概算作用

《工程总承包管理办法

（征求意见稿）》

2019年5月17日发布

《政府投资条例》

2019年7月1日施行

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3

•EPC项目通常采用总价包干的计价方式，而设计概算通常作为EPC项目结算的最高限价，不得突破。

•因国家政策调整、价格上涨、地质条件发生重大变化等原因确需增加投资概算的，应按照概算调整的规定办理。

•初步设计批复中核定的概算作为项目建设实施和投资控制的依据。

原则上不得超过经核定的投资概算。

10%以下

工程变更

签证

施工措施

PPP项目

10%-35%

设计做法材料品牌

95%以上

工艺方案工程界面

EPC项目

作为结算最高限价

投资控制的依据

初步设计阶段

施工阶段

方案阶段

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设计概算失控分析

2.1前置原因2.2政策原因

2.3建设单位原因

2.4设计单位原因

2.5总包单位原因

项目可行性研究报告

概算指标或定额

勘察设计文件

资金筹措方式

施工环境

建筑方案

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建设标准不明确

•建设单位在前期决策阶段对项目功能研究不深入，导致实施过程中不断增加新内容。

决策层变动

•政府投资项目，决策层换届亦是导致建设内容改变和建设标准提高的客观因素之一，进而造成工程超概。

方案定位不明晰

•建设单位在方案阶段对工程定位不准确，初步设计阶段才提出各种需求，盲目追求高档品牌而不注重结合实际。

2018版发布后由于荷载分项系数的调整，导致单方造价提高15元/m²

间接政策

主管领导变动，频频提高建设标准，导致最终项目严重超概（9亿→16亿）

案例：如某大型公建项目，采用PPP+EPC模式，在实施过程中，由于政府

建设单位

设计规范的更新

01.定额的更新与替代

03.各类规费或税率的调整

环保政策引起材料价格上涨

02.政策性人工价格的调整

近年来，因环保政策引起的砂、石原材料供应紧张导致的混凝土价格暴涨

2.3建设单位原因

直接政策

2.2政策原因

政策原因

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*

*

设计能力欠缺

不熟悉项目所在地的规范和标准；

对项目前期资料、周边环境未进行详实研究；

初步设计图纸编制质量不高；

施工图设计阶段大幅修改。

概算编制能力欠缺

专业工程缺漏项情况严重；

室外总图概算编制粗糙；

概算编制过程缺乏沟通；

未考虑合理的施工措施。

设计单位由于迎合业主喜好或追求设计进度等原因，未合理考虑投资金额，进而造成设计成果与工程造价不匹配，是造成工程超概原因之一。

自身利益诉求导致工程超概›

好大喜功

迎合业主的喜好，盲目追求高大上的设计效果

追求设计进度

追求设计进度，快速通过图审

计件制收费

无视建设标准与概算限额造成设计与投资不匹配

能力不足导致工程超概›

设计单位

设计单位

2.4设计单位原因

2.4设计单位原因

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*

无图投标无经验

无成体量的设计与商务数据积累，导致报价过程中易缺易漏，考虑不足。

报建流程不清楚

在投标阶段易出现报建费用缺项，

导致此部分投标费用小于实际支出。

设计管理能力不足

不能明晰建设标准、确定设计界面，且不能形成技术与商务的有效融合。

专业造价把控不足

精通土建专业，但对其它专业分包造价不清楚，成本摸查不合理。

/03

招采数据失准

无全专业的招采数据以及资源储备，

招采前置工作无法开展。

总包单位

2.5总包单位原因

案例分析

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业主提高建设标准

方案设计阶段，本项目绿建定位为二星。在施工图设计阶段，业主提出要将绿建星级提高到三星。为满足绿建三星要求，设计在主要区域的楼板增加发泡橡胶减振垫板，并在建筑物外墙面增加双层无机高强隔声板隔音措施。引起造价

增加约250万元。

提高材料品牌档次

初步设计阶段，室内重要的公共空间楼地面多采用水磨石混凝土密封固化设计。施工图阶段，大幅修改室内装饰装修方案，室内重要的公共空间楼地面装修改为进口花岗岩设计。引起造价增加约450万元。

其它材料如氟碳喷涂铝板、LOW-E中空钢化玻璃、乳胶漆