年世博会与上海食品安全体系建设样本.doc

世博会和上海食品安全体系建设上海市科技兴农软课题

上海市科技兴农软课题“上海农产品安全体系建设研究”资助；上海交通大学管理学院“世博会和上海经济”系列研究课题资助

于冷

上海交通大学管理学院

摘要：上海世博会作为展示人类经济、社会、科技、文化结果盛会，还将突出“城市使生活更美好”这一专题。而食品安全对于表现上海市民美好物质生活水平和确保游客会展期间安全健康含相关键现实意义。本研究以上海世博会为依靠，依据上海社会经济发展水平和借鉴发达国家食品安全经验，设计了上海食品安全体系框架，提出了构筑上海食品安全体系具体提议。

关键词：食品安全世博会上海

Abstract:ExpoShanghaiChinawillexhibitachievementsonsocial,economy,scienceandculture,etc.,butitwillalsoexpressthethemeof“bettercity,betterlife”.TheestablishmentofShanghaifoodsafetysystemisessentialtopeople’sbetterlifeinShanghaiandtoassurethetourists’healthinthecomingperiodofExpo.Accordingtothis,thepaperdiscussestheframeworkofShanghaiFoodSafetySystemandgivessomesuggestionsonpromotingtheestablishmentofthesystem.

Keywords:foodsafety;Expo;Shanghai

世博会作为展示人类科技、经济、社会、文化成就盛会，也将展示上海物质文明风貌和中国发展水平，而“城市使生活更美好”上海世博会专题愈加突出了以人为本，表示了步入新世纪大家对未来生活美好期望。在这种背景下，构筑科学、完善上海食品安全体系，就成为成功举行世博会关键内容和肯定要求。

首先，科学、规范食品安全体系能够确保市民饮食卫生和安全，提升生活质量，增强体质，这需要一个时期努力才能达成，要形成习惯和规矩。由此而形成市民良好物质生活水平和健康体魄才是城市一切发展基础，才是一个城市精神文明和风貌底蕴。假如市民饮食问题全部得不到安全保障，那我们还能向世界展示什么？

其次，完善食品安全体系才能够确保世博会举行期间众多中国外和会者饮食卫生安全，假如不出现食品安全问题，仿佛是没有什么大惊小怪，理所当然；可是假如发生问题，就不是小事，轻则发生食物中毒，影响大家正常参观和生活；重则出现中毒死亡，发生恐慌，造成会展期间参观人数降低，直接经济损失巨大，办展失败，同时还会带来长久、连锁反应，进而造成更大间接经济损失，影响中国在国际上形象。据权威部门估计，此次上海世博会游览人数将突破7000万人次，成为有史以来人气最旺世博会。这么多人口要在六个月时间内进入这个城市，无疑会给城市正常生活造成很大影响，尤其是在食品供给方面，要提供远远多于日常供给数量食品本身就存在困难，而且要确保全部食品全部是安全卫生，这就愈加苛刻。假如没有一套长久形成食品安全体系作为保障、形成习惯，会展期间食品安全问题是极难确保。

多年来食品安全问题已经引发国际社会广泛关注，不停出现食品安全问题使大家越来越清楚地看到：食品安全控制难度和控制漏洞，从而动摇了消费者对食品安全信心。间接地，对国家社会稳定和经济建设、国家国际形象全部含有较大负面影响。

为了上海成功地举行世博会，并在以此为契机所开始新一轮上海大发展建设中，应该将构筑上海食品安全体系作为一个建设关键方面，以此作为保障其它经济建设基础、作为政府为市民办实事一个民心工程。

一、上海食品安全体系设计

借鉴国外食品安全体系建设内容和经验，结合上海社会经济发展实际情况，尤其是以世博会为目标，我们设计构建了上海食品安全体系。

建设上海食品安全体系基础标准是：以防为主，全方面控制；应急为辅，快速反应；法制规范，处罚监管；转变观念，宣传教育；技术支持，关键突破。

总体目标：经过上海食品安全体系建立，不停提升上海地域食品安全卫生质量，避免食源性疾病发生，提升上海市民生活质量，实现小康社会，同时，确保上海国际化大城市在重大国际会展和活动中食品安全及其应对能力。

总体框架：经过立法、执法和司法部门分工，在体制上确保公平公正公开；经过健全法律法规，在生产、加工、销售各步骤明确责任；经过机构联合监督管理，在执法方面控制食品安全全部方面；经过教育和技术支持