长江上游地区生态环境建设综合治理工程项目可行性研究报告.doc

长江上游地区生态环境建设综合治理工程项目

可行性研究报告

第一章总论

1.1项目提要

1.1.1项目名称：XX市XX区长江上游地区生态环境建设综合治理工程

1.1.2建设地点：XX市XX区XX镇16个乡镇

1.1.3建设单位：XX市XX区人民政府

1.1.4建设年限：2005年至2009年（5年）其中：森林生态工程3年，即2005年—2007年；草地生态工程2年，即2005年—2006年；配套微水设施工程2年，即2006年—2007年；沼气工程5年，即2005年——2009年；苗圃建设2年，即2006年—2007年。

1.1.5建设内容及规模：森林生态工程7688公顷，其中：公益造林2108公顷，经济林980公顷，封山育林4600公顷；苗圃10公顷；草地生态工程3100公顷；水利微水工程：山坪塘75口，引排渠460公里，蓄水池1071口，沉沙凼4100个；沼气池1845口；购臵设备1078台（套）。

项目区幅员面积642.31平方公里，项目区水土流失面积314.73平方公里，治理面积120平方公里。

1.1.6投资估算：7023万元，其中：申请日本国际协力银行贷款62413万XX，折565.4万美元，折人民币4692.8万

元，地方配套资金2330.2万元人民币。

1.2可行性研究报告编制依据

1.2.1中华人民共和国《草原法》和《全国草原生态保护保障规划》。

1.2.2国家发改委发改农经[2003]1490号文件“关于利用日本政府XX贷款建设XX省长江上游地区生态环境建设综合治理项目建议书的批复”。

1.2.3国家林业局《生态公益林建设》有关规定。

1.2.4国家林业局《长江上游黄河上中游地区天然林资源保护工程县（局）级实施方案编制指导意见》和国家林业局《长江上游主要树种造林技术》。

1.2.5《XX省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》。

1.2.6《XX市XX区2000年—2049年生态环境建设规划》。

1.2.7《XX市XX区水土保持10年规划》。

1〃2〃8XX省引进外资项目办公室川引资项目(2

004）33号文件。

1.2.9日本国际协力银行与XX省人民政府关于XX省林业种植事业会议纪要(备忘录)。

1.3主要经济技术指标

1.3.1生态效益

森林覆盖率由2003年的36.3%提高到2010年的42.8%，净增6.5个百分点，治理面积120平方公里，占该区域流失面积的28.87%。土壤侵蚀模数由3855.5吨/平方公里〃年下降到1156.65吨/平方公里〃年。3100公顷草地工程完成后，年可减少泥沙流失10万吨，增加土壤蓄水力30万吨。

1.3.2社会效益

项目建成后，治理区域水土流失面积减少，流失量降低，减少沟道、江河、库堰的淤积量，减轻干旱、洪水、滑坡、泥石流等自然灾害的危害。项目区生态环境将步入良性循环轨

道，为长江下游地区的生态环境的根本好转创造了条件。

1.3.3经济效益

该项目以生态效益和社会效益为主，但为了偿还国外贷款，适当种植一些生态、经济两用林草，确保项目的正常运转。

1.4综合评价

本项目基础条件较好，组织管理有保证，投资有保证，技术措施落实、可靠，生态效益突出，社会效益明显，有一定的经济效益，项目建设可行。

1.5问题与建议

1.5.1问题

XX区春旱和夏旱严重，影响造林成活率。引进的优质草

种因XX区夏季较炎热，产量将受到一定影响。

1.5.2建议

项目实施后，增值税、营业税及其它税收等税源减少，税收降低，造成地方财政减收，请上级政府通过增加财政转移支付予以解决。

第二章项目建设背景及必要性

2.1项目背景

1987年，联合国世界环境和发展委员会（WECD）发表了《我们共同的未来》，正式提出了可持续发展观。可持续发展观是一种新的发展观和发展战略，它变过去人与自然的对立关系为和谐关系，要求经济、社会的发展必须同资源开发利用和环境保护协调，在满足当代人要求的同时，不危及后代人满足其需要的能力。这同那种片面强调经济发展的传统战略，忽视经济、社会、环境协调发展的做法形成了鲜明的对比。可持续发展思想符合经济、社会、环境和生态系统的内在联系和要求，是人类发展观、文明观