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2024年中国数据要素流通行业研究报告

多举措齐头并进，共同探索数据资源创新应用

前言中国大数据产业在“十三五”发展期间取得了显著的发展成效，产业规模年均复合增长率超过

30%，2020年超过1万亿元。自2022年起，“公共授权运营平台建设”、“数据二十条”、

“《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》”等政策明确了数据为我国经济发展的生产

要素，推动数据流通应用良性发展。

本报告将从以下三个维度解析当下数据要素行业的重要发展状况，为未来发展重心和发展路径

提供启示：

1）宏观行业发展分析：明晰数据要素的流通与应用的所处环境，在政策与监管和市场需求导向

下，对于宏观发展历程、现处位置、产业与各行业应用场景情况做出判断；

2）领域实践路径与进展：纵览2022-2024年行业发展实况，针对供给侧、需求应用与认知、监

管推动下的新应用场景建设实况进行解析，更好地明确当前所处方位；

3）厂商研究：基于市场调研，重点展示典型厂商的核心团队、战略定位、产品与技术优势，市

场与生态等方面。

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•宏观发展环境概述：新兴技术深化应用不断催生数据喷井式爆发增长，由此确立了数据作为生产要素参与资源分配的重要地位，

数据安全与隐私保护推动了新一轮数据安全流通与循环利用的探索。在宏观向好的发展环境中，多组合的政策工具引导行业不断

执行摘要创新，探索数据的循环与高效利用；与此同时，数据源使用的供需双方纷纷表示希望以更安全合规地方式使用数据，赋能业务发

展。

•产业链与市场参与者：从产业链价值环节传导角度出发，数据要素产业链分为数据资源要素化、市场化流通与数据要素应用，这

三大环节。其中，在市场化流通这一环节当中，也会有第三方服务机构，提供相应地咨询、审计、评估与仲裁等服务，更好地推

进数据资源化到应用这一过程的转化，所牵扯的参与方多元且类别复杂，价值共创属性十分突出。

•商业模式与市场规模：目前数据要素流通与应用正值行业基建期，各领域当中，市场需求主导了商业模式的差异，从而衍生了两

大类模式：1）政务与公共部门集中在基础设施建设上，多以软硬件IT服务采购、运维以及相关咨询服务为主；2）金融、医疗、

交通运输等代表领域多以数据运营与服务的模式开展实践应用，通过实际的业务应用范围、数据源需求难度等维度进行定制化一

次性收费，或者根据收益进行利润分配。随着政策利好，且新兴技术发展不断成熟提供有力支撑，艾瑞预测2024年中国数据要素

市场规模达1662.0亿元，近5年以25.7%复合增速于2025年约达2042.9亿元。

•数据要素流通发展实践探索：自2022年以来，在国家政策的指引之下，我国“数据要素流通”这一大目标愿景从三大方向发力：

1）公共数据授权运营体系建设，为开放与流通提供支撑；2）各行业探索数据要素应用场景的广度与深度；3）为企业数据资源提