我国行政单位财务制度样本.doc

第一章总则

第一条为了适应中国社会主义市场经济发展需要，规范行政单位会计核实施为，确保会计信息质量，依据《中国会计法》，制订本制度。

第二条本制度适适用于中国各级行政机关和实施行政财务管理其它机关、政党组织（以下统称行政单位）。

第三条行政单位会计是预算会计组成部分。其会计核实必需遵守国家相关法律、法规及本制度要求。

第四条依据机构建制和经费领报关系，行政单位会计组织系统，分为主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位三级。

向财政部门领报经费，并发生预算管理关系，为主管会计单位。

向主管会计单位或上一级会计单位领报经费，并发生预算管理关系，有下一级会计单位，为二级会计单位。

向上一级会计单位领报经费，并发生预算管理关系，没有下级会计单位，为基层会计单位。

向同级财政部门领报经费，没有下级会计单位，视同基层会计单位。

主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位实施独立会计核实，负责组织管理本部门、本单位全部会计工作。

不含有独立核实条件行政单位，实施单据报账制度，作为“报销单位”管理。

第五条行政单位应该依据本单位业务规模、人员编制和负担会计工作任务，设置对应会计工作机构，配置会计人员，并应建立岗位责任制度和内部稽核制度。

第六条会计核实应该以行政单位发生各项经济业务为对象，统计和反应行政单位本身各项经济活动。

行政单位各项资金和财产，均应纳入行政单位会计核实。

第七条会计核实应该划分会计期间，分期结算账目和编制会计报表。会计期间分为年度、季度和月份。会计年度、季度和月份采取公历日期。

第八条会计核实以人民币为记账本位币。发生外币收支，应该根据中国人民银行公布当日人民币外汇汇率折算为人民币核实。业务收支以外币为主，也能够选定某种外币为记账本位币。但编制会计报表时，应该根据编报日期人民币外汇汇率折算为人民币反应。

第九条会计记账采取借贷记账法。

第十条会计统计应该使用汉字，少数民族地域能够同时使用本民族文字。

第二章通常标准

第十一条会计核实应该以行政单位实际发生经济业务为依据，客观真实地统计、反应各项收支情况及结果。

第十二条会计信息应该符合国家宏观经济管理要求，适应预算管理和相关方面了解行政单位财务情况及收支结果需要，有利于单位加强内部财务管理。

第十三条会计核实应该根据要求会计处理方法进行。同类单位会计指标应该口径一致，相互可比。

第十四条会计处理方法应该前后各期一致，不得随意变更。如确有必需变更，应该将变更情况、原因和对单位财务收支情况及结果影响在会计报表中说明。

第十五条会计核实应该立即进行。

第十六条会计统计和会计报表应该清楚明了，便于了解和利用。

第十七条会计核实以收付实现制为基础。

第十八条通常指定用途资金应按要求用途使用，并单独核实反应。

第十九条各项财产物资应该根据取得或购建时实际成本计价。除国家另有要求者外，一律不得自行调整其账面价值。

第二十条会计报表应该全方面反应行政单位财务收支情况及其结果。对于关键业务事项，应该单独反应。

第三章资产

第二十一条资产是行政单位占有或使用，能以货币计量经济资源。包含流动资产和固定资产。

第二十二条流动资产是指能够在十二个月内变现或耗用资产，包含现金、银行存款、暂付款、库存材料等。

现金和银行存款根据实际收入和支出数额记账。

行政单位必需严格银行存款开户管理，严禁多头开户。预算经费应由财务部门统一在同级财政部门或上级主管部门指定国家银行开户，不得自行转移资金。

暂付款是行政单位在业务活动中和其它单位、所属单位或本单位职员发生临时性待结算款项。

暂付款按实际发生数额记账。

行政单位对暂付款业务要严格控制，健全手续，立即清理。属于临时性往来借欠款要立即结算，不得长久挂账。

库存材料是指行政单位大宗购入进入库存，并陆续耗用行政用物资材料。库存材料应按实际耗用数列支。办公用具数量不大，随买随用，按购入数直接列为支出。

行政单位库存材料每十二个月最少应该清点一次。如发生盘亏、盘盈，应该查明原因，作为增加或降低当期支出处理。

第二十三条有价证券是指行政单位用结余资金购置国债。行政单位购置有价证券作为流动资产管理。

有价证券按取得时实际成本记账。购入有价证券应作为货币资金妥善保管，做到账券相符。

当期有价证券利息和转让有价证券取得收入和其账面成本差额，记入当期收入。

第二十四条固定资产是指使用年限在十二个月以上，单位价值在要求标准以上，并在使用过程中基础保持原来物质形态资产。包含房屋及建筑物、专用设备、通常设备、文物和陈列品、图书、其它固定资产。

单价即使未达成要求