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数字政府治理中国行政管理

CHINESEPUBLICADMINISTRATION

DOI：10.19735/j.issn.1006-0863.2023.03.04

政府数字化转型的地方路径：基于“资源-压力”模型*

王翔黄钦

［摘要］在中央的顶层部署和努力推动下，各地政府纷纷推动治理方式的数字化转型。然而，就其数字化转

型方式和治理成效而言，各地政府存在着明显的地方性差异。本文以31个省的政府数字化转型方

式作为研究对象，运用混合方法集合理论，基于“资源-压力”分析模型，实证探索影响地方政府数

字化转型的因素和机制。本文研究发现，对于经济相对发达的地区，基础资源是推动数字化转型的

关键因素；对于经济欠发达地区，社会创新资源和社会压力能够有效带动数字化转型。以“资源”和

“压力”为轴建立类型学分析矩阵，由此产生双向驱动型、资源依赖型、社会压力拉动、创新资源刺激

型四种转型类型。总体而言，我国地方政府的数字化转型是资源和压力相互依赖作用的结果，资源

是塑造政府数字化转型的基本前提，但压力也在调适着资源对于转型程度的影响。

［关键词］地方政府；数字化转型；资源；压力

［中图分类号］D035［文献标识码］A［文章编号］1006-0863（2023）03-0035-10

一、问题的提出报告（2021）》基本上也印证了这一观点，该报告表明各

推动政府的数字化转型，已经成为国家治理现代地数据赋能的差异是明显的，北京、上海、江苏、浙江的

化的重要内容。人工智能、云计算、大数据、区块链等新［4］

政府数字化程度明显高于陕西、甘肃、西藏等地。那

技术不仅改善着政府的决策流程和质量，同时也推动么，我们该如何从学理层面认知这一地方性差异？换

着现代政府体制的全方位变革。党的二十大报告强调言之，数字化转型作为中央大力推动的一项治理工程，

［1］

了建设数字中国的重要意义。2023年2月，中共中为什么有些地区能够实现数据和治理的深度融合？而

央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，数字化有些地区却仍在“追赶”阶段？其背后的影响因素和机

转型成为了创新政府治理理念、转变政府职能的重要制是怎样的？本文旨在探索并回答这些问题。

途径。依据中央政府的整体性方案和布局，地方政府结本文以运用混合方法集合理论（Set-TheoreticMu-

合本地实际纷纷出台了数字政府建设指导性意见，以lti-MethodResearch，SMMR）分析我国31个省份的政

数字化的方式推动政府职能转变，推进结构调整向纵府数字化转型方式。我们通过建构“资源-压力”理

［2］

深发展。与此同时，受制于基础资源的地区分布差论模型，识别出影响政府数字化转型效果的条件变量，

异，各地政府数字化转型的步调存在着相当大的差异。