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高新技术企业高质量发展行动方案

为深入贯彻落实创新驱动发展部署，增强企业核心竞争力，加快高

新技术企业培育和发展，进一步强化企业科技创新主体地位，全面推进

高新技术企业高质量发展，结合实际，制定本行动方案。

一、总体要求

深入实施创新驱动发展战略，以做优做强高新技术企业为主线，以

增强企业科技攻关能力和创新要素汇聚能力为根本，以优化创新创业生

态和全周期支持服务为重点，聚焦高新技术企业培育和创新能力提升的

关键环节，强化精准施策，统筹高新技术企业发展质量、规模和效益，

聚焦高新技术企业培育和创新能力提升的关键环节，着力打造以高新技

术企业为骨干的创新型企业集群，不断催生新产业新业态新模式、拓展

发展新空间、培育发展新动能，促进高新技术企业量质齐升。

二、主要目标

着力推动科技型企业向高新技术企业方向发展，促进高新技术企

业做大、做强、做专、做精，培育一批掌握行业关键技术、拥有较强市

场竞争力的标杆型高新技术企业，引领高新技术产业发展。到2027年，

有效高新技术企业数突破3000家，规模以上高新技术企业超100O

家；高新技术企业研发支出占收入比重达5%;规模以上高新技术企业

研发机构建有率超85%

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三、重点任务

(一)建全高新技术企业梯次培育体系

1.

健全高新技术企业孵化育成体系。围绕优势特色产业发展布局，

大力实施科技企业小升高计划，优先将科技型中小企业纳入高新技术企

业培育库，形成科技型中小企业一高新技术企业培育库入库企业一高新

技术企业的培育链条，提升各类创新创业载体的专业化服务能力。发挥

高新技术企业培育的主阵地作用，夯实高新技术企业的培育根基，建立

以孵化高新技术企业为主要依据的绩效机制，全面提升孵化载体运营质

量和专业化水平。

2.强化科技型中小企业精准培育。围绕新一代信息技术、高端装

备等产业关键环节，做好科技型中小企业评价，培养一批研发能力强、

技术水平高、科技人才密集、能够形成核心技术产品等特征明显的科技

型中小企业，打造高新技术企业后备梯队。围绕重点产业布局，每年评

定具有行业示范、带动作用的标杆型高新技术企业，引领高新技术企业

发展。加大企业创新政策实施力度，降低科技型中小企业创新成本。支

持科技型中小企业积极参与中小微企业创新行动。

3.提升科技型中小企业创新能力。聚焦重点产业、战略性新兴产

业关键环节和创新发展需求，着力推进工业园区加快转型，健全开放的

科技基础设施和技术服务体系，配置完善双创空间、公共服务平台等专

业载体，促进特色科技资源共享共用，大力集聚特色产业链高新技术企

业，加快打造特色专业创新园区。实施科技型中小企业创新能力提升工

程，每年支持一批研发投入占比高、复合增长率高、市场占有率高的中

小企业联合高校、院所开展技术攻关和成果转化，促进人才、技术、成

果等创新资源向科技型中小企业集聚，提升其自主创新能力。

（二）推进科技企业创新能力提质

1.

鼓励科技企业持续加大研发投入。加强政策宣传和培训，支持

高新技术企业享受支撑政策，支持高新技术企业开展研发活动，落实企

业研发投入政策，推动企业健全研发管理制度，辅导企业做好研发投入

统计工作，进一步鼓励科技企业加大研发投入，推动科创新能力快速提

升。

2.支持企业开展关键技术攻关。聚焦特色产业领域，支持行业领

雁高新技术企业围绕新产品、新工艺、新设备、新材料等开展技术研发，

完善机制。提高高新技术企业在重大科技项目中的参与度，择优、聚力、

精准支持高新技术企业开展技术研发。支持高新技术企业聚焦产业重大

需求，牵头组建体系化、任务型创新联合体，提升产业链协同创新水平。

支持高新技术企业聚焦产业链上重大科学问题及关键和薄弱环节，牵头

承担重大科技创新任务，实施相关产业化示范项目，支持工业企业开展

以数字化智能化、绿色化改造为重点的新一轮高水平技术改造，在规模

以上工业企业中提升培育一批高新技术企业。

3.鼓励建设科技企业研发机构。支持高新技术企业高水平建

设企业研究院、技术创新中心等创新平台。鼓励科技企业开展产学研合

作，支持有条件的企业建设各级重点技术中心等创新研发平台，提升企

业的科技创新水平和成果转化能力；支持建设一批高水平创新单元，打