海州区总体发展规划方案样本.docVIP

海州区总体发展概念计划（研究纲要）

研究背景

（一）中国外概念计划研究演进过程综述

（二）概念计划产生背景

海州现实状况评述

连云港基础情况分析

（二）海州基础概况

（三）海州经济现实状况及问题提出

（四）海州经济发展环境分析（PEST分析）

（五）海州经济发展资源和战略能力分析（SWOT分析）

海州总体定位

（一）发展定位标准

（二）发展定位目标

海州发展战略

农业发展战略

工业发展战略

旅游发展战略

市场发展战略

小区服务发展战略

信息发展战略

房地产发展战略

五、城市空间结构计划

（一）城市开放空间系统

（二）古城发展战略研究

（三）旅游发展计划

六、开发战略研究

（一）投资分析

（二）风险评定

（三）阶段发展计划

研究背景

（一）中国外概念计划研究演进过程综述

1、国外概念计划历史演进过程

概念计划既非法定计划，既能够在宏观层面又可在微观层面编制概念计划。概念计划涵盖范围广，是对未来远景一个描述和整体性认识，带有一定指导性。因为它含有“内容简化，关键突出；强调一定灵活性”特点（和总体计划相比），且社会效益好，从而得到了计划界教授学者普遍认同。

城市发展概念计划（也称作战略计划），在西方由来已久。朗方在19世纪初，在美国人口才4OO多万条件下，将华盛顿按80万人规模计划。阿伯克龙比在二战后所作大伦敦计划，全部充足表现出远见卓识。

长久以来，概念计划在公共领域应用是很有限。196O年代，欧洲和以外部分国家政府被认为在福利国家构建中含有主导作用，也就在这时战略思想深入了公共领域并开始扩展开来。

这几年在中国计划界风起云涌城市发展战略计划冠以“概念计划”，可直接联想到是新加坡“概念计划”（Conceptplan）。新加坡概念计划第一次完成于1971年．经过了20年于199O年进行了修编。“概念计划”是城市发展战略，以指导2OOO，人口达成4O0万时城市空间形态发展（physicalgrowth）即下一轮城市形态发展框架。

新加坡第一次概念计划制订于1971年。无独有偶，澳大利亚首全部发展委员会（CapitalDevelopmentcommission）从1965年开始，在197O年完成首全部发展战略研究汇报《明日堪培拉》序言中就指出：“综合性具体计划已经发觉是不实际。这个文件不是僵硬具体计划，而是一个战略考虑。它提出广泛模式和通常指导标准，使得第二阶段具体计划和制订政策能随之进行。”堪培拉战略计划，从社会、经济发展研究入手，为城市发展提供了内在依据。

而英国也是在1968年开始对传统过细、过死城市土地使用计划提出了质疑，并进行了探索。在1971年修订新《城镇计划法》中确定了结构计划（StructurePlan）和地域计划（LocalPlan)两个层次城市计划编制体系。其中结构计划就其内容而言，关键在于发展战略研究和分析，大大加强了计划政策，简化了图纸。香港也分别在1984年、1990年提出“全港发展策略”。

2、中国概念计划历史演进过程

中国相关空间发展战略研究最早出现在区域经济发展计划层次，相关城市空间发展战略计划研究则起步于198O年代。

1983年葛起明针对中国80年代初在缺乏国民经济和社会发展长远计划及区域计划指导下开展城市计划、城市总体计划编制依据不足情况，提出在编制总体计划之前应先编制由政府负责、由计划经济部门组织城市发展计划。1986年波兰科学院院土彼得·萨伦巴针对当初总体计划缺乏区域分析、缺乏城市长远发展展望、缺乏具体实施计划情况，提出了在总体计划之前应编制区域计划和没有时间期限远景计划意见。然而从整体来看这一时期战略计划还未得到充足重视。

进入90年代，伴随城市尤其是大城市经济和人口快速发展，很多城市和区域问题在普遍缺乏战略性长远性计划背景下集中出现，使得战略计划研究变得为迫切。

学术界也开始大量介绍国外城市战略计划丰富计划实践和理论评介，关键集中于以英联邦国家为主计划体系评介。这其中包含英国结构计划、战略计划指导、大城市战略计划、新加坡概念计划、加拿大大城市战略计划、香港全港发展策略等。另外相关国外大城市战略计划机制介绍还包含汉城、巴黎、东京、纽约和德国战略计划等。丰富计划实践和理论评介深入加深了大家对于战略计划关键性认识。

A·拉奎因认为假如要加强特大城市和特大城市地域可连续性，就需要从静态总体计划向无限期愈加适应改变战略计划转变。

陈秉钊提出在计划经济向市场经济转轨及经济快速增加下传统总体计划模式已不完全适应形势需要，计划应该预见更远些，关键把握城市发展大方向、大结构和大基础设施。

姚凯认为中国城市发展环境面临着多重变革，首先城市竞争日