我国综合运输体系发展的理念和基本思路样本.doc

第二章中国综合运输体系发展理念和基础思绪

内容提要：构建和发展符合中国国情综合运输体系是中国国情肯定选择，是交通运输落实科学发展观和建设“资源节省型、环境友好型”社会具体表现和方法落实。中国和国外发达国家是在不一样交通运输发展阶段发展综合运输体系，能够在基础设施网络构建中就充足表现资源节省和一体化发展思想。综合运输体系发展需要以政府为主导进行推进，以综合运输体系大框架优化为目标，引导多种运输方法合剪发展和布局，在发展中实现结构优化调整。在大城市交通运输系统中，应大力构建以轨道交通为骨干、地面公交发达城市公共客运保障系统。主动发挥技术、信息化对系统效率、服务水平、能力供给提升作用。

第一节中国综合运输体系发展应落实理念

（一）构建和发展综合运输体系是国家意志、政府目标

构建和发展符合现代技术发展方向和中国国情特点比较完善综合运输体系，以适应经济社会发展、人民生活质量提升、资源节省要求，是中国政府一直努力目标，也是交通运输使用者和运输业经营者所期望目标。中国资源条件、人口原因和经济社会发展资源节省、环境友好要求，决定了中国交通运输必需走综合运输运输体系发展道路，以综合发展、优势发挥、系统高效发展方法，最大可能地合理地利用资源，高效率地满足不停增加客货运输需求和应对经济全球化挑战。

从党十三大汇报首次在党关键文件中提出“综合运输体系”，即“加紧发展以综合运输体系为主轴交通业”，到党十七大深入提出“加强基础产业基础设施建设，加紧发展现代能源产业和综合运输体系”，和《国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》明确要求“统筹计划、合理布局交通基础设施，做好多种运输方法相互衔接，发挥组合效率和整体优势，建设便捷、通畅、高效、安全综合运输体系”，全部充足表现了建设综合运输体系是国家意志、国家发展战略要求、国情肯定。

（二）中国和发达国家发展综合运输体系阶段差异

1、发达国家发展综合运输体系交通运输发展阶段

发达国家综合运输理论和政策形成和发展，起始于20世纪中后期。交通运输作为国民经济中一大行业，不仅其地位和作用十分关键，而且社会资源消耗也十分巨大。社会资源在交通运输部门和运输部门内各方法间科学分配和合理使用，引发国家和社会广泛关注和爱好，并力图经过国家计划、政策和法规等形式加以激励、限制和引导，综合运输理论和实践由此而不停发展。不过，因为各国差异性较大，对综合运输体系也没有一个比较统一完整性概括，而且她们提出和发展综合运输发展阶段和中国不一样，她们是在多种运输方法在放松管制和市场化竞争环境下全部已取得了比较充足发展，大规模交通基础设施布局和建设已基础完成，多种运输方法需求结构比较稳定，交通运输进入比较稳定成熟发展阶段。她们所讲综合运输，除了在新增设施布局计划中改善多种运输方法结构配置以外，关键是在已经有以单一运输方法为主运输系统基础上，经过国家计划和政府政策引导，在信息技术有力支持下，实现多种运输方法紧密衔接和资源合理使用；强调从运输组织和制度上实现运输无缝衔接和零距离换乘，和交通运输在环境、能源、不一样人群可达性等方面上实现可连续发展。如美国建立国家运输系统政策是：发展经济高效、环境友善、为国家参与全球竞争奠定基础、以较高能源效率运输旅客和货物国家运输系统（NITS）；国家运输系统应由统一标准和相互联接多种运输方法组成，包含未来多种运输方法，以降低能源消耗，减轻环境污染，同时促进经济发展，支撑国家在国际贸易中优势地位。

国外发展综合运输思想大致能够归纳为：在信息技术为关键高新技术支撑下，以实现高效率、无缝衔接为关键目标，充足挖掘运输方法内和运输方法间各步骤潜力；强调各运输方法间整合、集成和高效率协调；根据可连续发展标准，最大程度满足各类群体公众利益和权益。

2、中国发展综合运输体系所处阶段

中国综合运输发展和世界发达国家最大不一样在于到现在为止中国交通运输整体发展水平和国外发达国家仍存在着很大差距，多种运输方法全部还未完成大发展过程，多种交通基础设施还很不完善，全部还在主动地进行较大规模布局计划和建设，综合运输体系及其形态正在形成和发展过程中。在这么发展阶段，经过经验学习借鉴，能够后发超越，即经过科学综合运输理论和发展理念指导综合运输体系构建，在基础设施网络计划建设过程中就能够较大程度地实现组合优化、节省资源目标，并朝着一体化运输服务系统方向进行布局建设，在建设发展过程中不停完成系统构建和完善。

经过改革开放三十年较快建设和发展，现在中国多种运输方法全部已含有了相当规模和实力，全国铁路里程达成了7.8万公里，公路通车里程达成了358万公里，其中高速公路里程达成了5.39万公里，居世界第二位；万吨级以上深水泊位达1337个；定时航班通航机场达148个；输油（气）管道里程达5.45万公里。不仅交通运输严重短缺不适应情况得到根本