全面深化国有企业改革课件.pptx

讲授的主要内容

·深化国有企业改革的总体要求

·深化国有企业改革的重点

×完善国有资产管理体制

加强和改进党对国有企业的领导

一、深化国有企业改革的

总体要求

(一)指导思想

坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义

市场经济改革方向，适应市场化、现代化、国际化新形势，以解放和发展社会生产力为标

准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力

为中心，完善产权清晰、权责明确、政企分

开、管理科学的现代企业制度，完善国有资产

监管体制，防止国有资产流失，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。

(二)基本原则

1、坚持和完善基本经济制度

——这是深化国有企业改

革必须把握的根本要求

·国企改革红线：不能借国企改革

·之名谋取暴利

现在有人借机宣扬发展混合所有制经济

就是要大力推进私有化，要让更多私企、

外企控股国企，让更多国企退出竞争性领

域等论调，在社会上造成了一定思想混乱。

现在也有人鼓吹：“要混合就得卖，不

卖不能混合”。如果以改革之名，强制要求国企向私企、外企出卖产权或资产，那就不是为了加强国企，而是为了削弱国企。

·国企改革底线：国企不仅不能削弱，

·而且要加强

习近平总书记强调：“国企不仅不能削弱，而且要加强。”

“国有企业加强是在深化改革中通过自我完善，在凤凰涅槃中浴火重生，而不是抱残守缺、不思进取、不思改革，确实要担当社会责任树立良好形象，在推动改革措施上加大力度。”

70%

苏联解体后，虽然掀起过一阵私有化浪

潮，但大部分国家的国有经济力量依然非常强大。俄罗斯国有经济固定资产的比重达到40%,国有经济控制的GDP更是接近

50%,且在国有经济中就业的比重达

31%;而白俄罗斯的国有经济比重更是超过

。

2、坚持社会主义市场经济改革方向

——这是深化国有企业改革必须

遵循的基本规律。

3、坚持增强活力和强化监管相结合

——这是深化国有企业改革必

须把握的重要关系。

4、坚持党对国有企业的领导

——这是深化国有企业改革必

须坚守的政治方向、政治原则。

5、坚持积极稳妥统筹推进

——这是深化国有企业改革必须

采用的科学方法。

到2020年，在国有企业改革重要领域和

关键环节取得决定性成果，形成更加符合我国基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制，国有资本布局结构更趋合理，造就一大批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家，培育一大批具有创新能力和国际竞争力的国有骨干企业，国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力明显增强。

国看企壶需昂榜经济相融合

第一组改革：1978—→1998→2008

扩权让利

承包经营

利改税等

国有中小企业改革：国有经济从

中小企业层面全部退出。

国有困难企业破产：破产共有

5010家，涉及职工近1000万

人。

第二组改革：2003年至今：针对国有大型企业改革。

国有资产管理体制改革：建立国资委。

特定问题专项改革：包括主辅分离辅业改制、分离企业办社会

职能、企业重组，以及劳动、人事、分配“三项制度”改革等

1、国企改革的历程

·2、国企改革的成就

“国有企业总体上已经同市场经济

相融合，必须适应市场化、国际化新形势”。(十八届三中全会决议)

·国企改革成就的具体表现：

国企与政府的关系和经营机制发生了重大变化，

国企成为独立的市场法人实体。

国企资不抵债同样要依法破产或重整，市场经

济优胜劣汰的机制开始发挥作用。

目前，全国90%以上的国企完成了公司制股份制改革，多数国企建立了股东会、董事会、经理层和监事会等机构，部分地方国企和51家中央企业进行了规范董事会试点，“三项制度”改革也在不断深化。

2013年《财富》世界500强企业中，中国内地企业已达89家，其中82家为国有企业。2003-2012年，全国国有企业实现营业收入从10.73万亿元增长到43.42万亿元，年均增长16.8%;实现利润从

4951.2亿元增长到2.57万亿元，年均增长

20.1%;上交税金从8361.6亿元增长到3.72万亿元，年均增长18%。截至2012年底，全国国有企业资产总额100.23万亿元，所有者权益34.09万亿元，分别是

2003年的5.1倍和4.1倍。

·3、国企现实与改革目标的差距

·◆国企改革适应市场化的差距：

股权多元化：大型企业母公司的公司制股份制改革进展较慢。

法人治理结构规范化：董事会的运行机制还不完善，国资监管机构、董事会、经理层的关系需要进一步理顺。

经营者管理制度去行政化：企业经营者的