第6章-突发事件的恢复重建[].pptVIP

第6章

突发事件的恢复重建本章关键词：恢复、重建、总体灾害恢复、原地原址重建、原地异址重建、异地重建、创伤后应激障碍应急管理导论公共管理核心课程系列教材主要内容应急管理导论公共管理核心课程系列教材6.1恢复的概念与原则在认识突发事件恢复概念的基础上，明确恢复的原则了解总体灾害恢复的理念应急管理导论公共管理核心课程系列教材6.1.1

恢复的含义涵义：根据美国FEMA在《全风险应急运行规划指南》，恢复就是指“使社区的基础设施和社会、经济生活恢复到正常的活动，但它应当将减缓作为一个目标”。两对关系：应急管理导论公共管理核心课程系列教材6.1.2

恢复的原则应急管理导论公共管理核心课程系列教材6.1.3

总体灾害恢复可持续发展的原则：“总体灾害恢复”(holisticdisasterrecovery)这一理念是国外学者提出的。它是指人们在灾害恢复与重建活动中，要改善生活质量，维护公共安全，抓住经济发展的机遇，保护生态环境，减轻自然灾害的风险。应急管理导论公共管理核心课程系列教材6.2恢复过程与管理了解恢复重建的一般步骤明确如何进行计划和管理应急管理导论公共管理核心课程系列教材6.2.1

恢复的过程比较中美两国学者提出的恢复重建步骤，其基本过程都是可分为：准备阶段—计划阶段—实施阶段—验收阶段。其中也有一定的差别：中国的恢复重建是自上而下纵向展开的，由恢复重建领导小组组织、实施；美国的恢复重建是横向展开的，吸纳社会公众广泛参与。恢复重建的一般步骤：应急管理导论公共管理核心课程系列教材6.2.2

恢复计划与恢复管理恢复计划应该能够符合以下要求：●有利于实现恢复过程管理的正规化；●有利于加快恢复的进程；●有利于确定恢复活动的组织网络，明确每个组织的责任和任务；●有利于将各方面的力量包括响应机构吸纳到恢复进程之中，确保社区参与；●尽量简洁，但联系方式、资源列表要详细；●由提供恢复服务的各相关机构共同制定；●以各机构的日常职能为基础；●经常进行评估；●明确恢复管理的结构和过程；●规定适当的资源安排制度。事前的恢复重建计划应包括短期内如何安置避难者，长期内决策比如财政上如何支持重建，选取重建地址以及公共基础设施重建地址的选择。当突发事件发生后，应急管理部门还要根据影响评估报告，再次制定出更为详细的恢复重建计划。应急管理导论公共管理核心课程系列教材【恢复管理】恢复管理的目标是增进恢复活动参与各方的合作与协调，向灾区提供有效的恢复服务，加快灾区的服务进程。恢复管理主要包括以下四个方面的内容：应急管理导论公共管理核心课程系列教材6.2.3

恢复的主要措施应急管理导论公共管理核心课程系列教材6.3恢复重建中的重要问题了解包括选址、住房、经济恢复、心理干预、灾害损失补偿以及救灾资金管理等重要问题应急管理导论公共管理核心课程系列教材6.3.1

恢复重建的选址选址：倾向原地原址重建的原因：应急管理导论公共管理核心课程系列教材6.3.2

住房的恢复重建四个阶段：四种形式：应急管理导论公共管理核心课程系列教材6.3.3

经济的恢复重建突发事件经常导致基础设施损毁，工业停产、商业中断、农业绝收等严重的直接经济影响。此外，它们还可能引发物价上涨、就业率降低、居民收入下降等难以估算的间接经济损失。特别是，重大自然灾害往往对农业、渔业、畜牧业、养殖业、林业带来灭顶之灾。因此，消除突发事件所造成的经济损失非常困难。应急管理导论公共管理核心课程系列教材6.3.4

心理干预措施：应急管理导论公共管理核心课程系列教材6.3.5

灾害损失补偿应急管理导论公共管理核心课程系列教材6.3.6

救灾资金管理应急管理导论公共管理核心课程系列教材本章思考题：1.恢复重建的活动主要包括什么？2.恢复重建需要遵循哪些原则？3.恢复的过程包括哪几个阶段？4.恢复计划应该符合哪些原则？5.恢复管理包括哪些内容？6.恢复重建的措施有哪些？7.我们应如何进行灾区经济恢复重建？8.我们应如何对灾区人民进行心理恢复重建？9.我国的救灾资金管理存在哪些问题？应急管理导论公共管理核心课程系列教材