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上海“四新”经济发展绿皮书

（年版）

2015

编制单位

上海市经济和信息化委员会

上海市商务委员会

张江国家自主创新示范区管理委员会

言序

对“四新”经济的新思考、新探索与新举措

当前，上海经济转型升级和科技创新中心建设面临着制造业和服务业、信息化和

工业化、城市化和信息化、产业和城市“四个融合”的新常态。在新一轮技术革命、

产业革命和信息化变革交融对接的时代大背景下，科技创新从技术维度的单一创新转

向“新技术、新业态、新模式、新产业”的集成创新，上海已进入“最不典型发展、

最典型转型”的历史阶段，产业经济要“求质求新求实求进”。“四新”经济就是从资

源依赖转向创新要素引领，实现资源集约利用和可持续发展，对接《中国制造2025》

战略，探索促进制造业的转型创新发展。

韩正书记指出，加快具有全球影响力的科技创新中心建设，主攻方向是解决创新

转型的动力与活力，主战场是国民经济和社会各领域，主体是企业，主要问题是体制

机制改革，重点解决科技成果转化推动产业化。杨雄市长强调要以“2554”为重点，

即聚焦一批重大项目、一批重大创新工程、着力把握体制机制创新的五个重点，以及

服务支撑体系的五个方面，体现与落实到加快发展“四新”经济上来。

推进“四新”经济发展，企业更多关注新技术、新业态、新模式、新产品，政府

侧重关注新技术、新业态、新模式、新产业。要变政府主导为市场主导、企业主体，

发挥市场决定性作用，要回归到“四个看”：眼睛向外，看国际产业变革、创新、发展

的趋势和规律；眼睛向上，看中央的战略部署和地方自身的责任、能力和机会；眼睛

向下，看企业、看基层、看企业家；眼睛向内，看政府职能转变，借助自贸区平台开

展创新试点，改进工作推进方式。

编制《上海“四新”经济发展绿皮书》，将进一步突出市场在资源配置中起决定性

作用，引导企业发挥市场主体功能，更好激发市场主体的动力与活力。2015年，将继

续坚持“五全”，即全生产要素、全产业链、全生命周期、全所有制、全价值链的发展

理念，进一步优化政府服务与管理方式，推进部市合作，创建国家“四新”经济实践区，

探索创新产品产业化支持政策，拓宽企业融资渠道，建立国际化、市场化、法治化的

营商环境，深入开展“四新”经济调研，持续帮助“四新”企业梳理解决面临的问题，

逐步形成“产业互联网+产业基地+产业人才+产业基金+产业金融+产业联盟”模式，

打造自然天成的热带雨林产业生态系统。为落实制造强国战略和推动上海建设成为具

有全球影响力的科技创新中心，进一步发挥支撑作用。

目  录

第一篇 上海“四新”经济发展综述

 上海“四新”经济发展综述5

一、以“四新”经济助推上海科技创新中心建设走上“快车道”5

二、2014年上海“四新”经济发展成效和举措8

三、2015年上海“四新”经济发展展望18

第二篇 上海“四新”经济热点领域（2015年版）

 编制说明27

一、《四新热点领域》的“四新”内涵27

二、《四新热点领域》的主要内容27

三、《四新热点领域》的主要特点27

四、《四新热点领域》的主要作用28

五、《四新热点领域》的修订周期28

 上海“四新”经济热点领域29

一、网络视听29

二、移动互联网29

三、智慧照明30

四、健康互联网30

五、车联网与智能汽车32

六、智能绿色家居33

七、工业物联网34

八、互联网金融35

九、互联网教育36

十、互联网地产36

十一、大数据37

十二、云计算38

十三、卫星导航38

十四、智能传感器39

十五、人工智能40

十六、智能穿戴设备40

十七、工业软件41

十八、智能电网42

十九、商贸流通与电子商务42

二十、网络