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强化农业科技支撑实施方案

一、全面深化农村改革

以完善产权制度和要素市场化配置为重点，深化农村综合改革，盘活

农村各类资源要素，不断提高农民收入水平，全面激发农村发展内在活

力。

（一）深化农村土地制度改革

坚持农村土地集体所有，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。

巩固完善农村基本经营制度，完善农村承包地三权分置制度,鼓励发展适度

规模经营。稳步推进宅基地制度改革，探索宅基地所有权、资格权、使用权

分置实现形式，有序开展农村宅基地改革试点。实施集体经营性建设用地入

市制度，完善农村集体经营性建设用地出让、出租、出资、入股、转让、抵

押等制度，健全土地增值收益分享机制。积极推进点状供地，统筹推进水田

垦造，大力推进拆旧复垦。

（二）深化农村集体产权制度改革

落实省农村集体资产管理条例，全面加强农村集体资产管理，健全覆盖

全省的农村产权流转管理服务体系，推进农村集体经营性资产股份合作制

改革。探索发展壮大农村集体经济有效形式，深入推进资源变资产、资金变

股金、农民变股东改革，消除集体经济空壳村薄弱村，发展一批集体经济多

元化发展强村。健全资产收益分配制度，有序推动集体经济股份内部流转，

深化集体资产股份权能改革。建立进城落户农民依法自愿有偿转让农村权

益制度。

（三）健全农民收入持续稳定增长机制

完善财税、信贷、保险等支农发展政策，加强职业农民培训，实施农村

电商乡村工匠工程，培育新型职业农民。建立农产品优质优价正向激励机制，

强化农村社会化服务。推动农民工与城镇职工平等就业，健全农民工输出输

入地劳务对接机制，鼓励就近就业、就地就业。完善对农民直接补贴政策，

持续推进涉农资金统筹整合改革，建立普惠性农民补贴长效机制。

（四）巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接

建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，保持财政投入力度总体

稳定，持续推进脱贫地区发展。健全防止返贫监测和帮扶机制，加强扶贫

项目资金资产管理，推动特色产业持续发展。建立乡村振兴定点帮扶机

制，实施强镇兴村工程，推动帮扶重点由现有的驻村向驻镇扶村转变，形

成强镇联村带户机制。

二、十四五时期广东省农业农村重点工程

（一）农产品保供行动

1、米袋子培育工程

深入实施南粤粮安工程，建好粮食生产功能区1360万亩，建设一批绿

色高质高效丝苗米示范基地，打造丝苗米优势产业带。建设50个水稻生产

机械化示范县、500个水稻烘干中心。

2、菜篮子培育工程

建设高标准生态智慧菜篮子基地100个。新建、改扩建规模化标准养殖

场250个，打造30个养殖、屠宰、加工、配送全产业链大型示范畜禽企业。

建设10个水产健康养殖示范县，改造升级大型渔港15个，建设海洋牧场

14个、渔港经济区17个。

3、果盘子提升工程

建设水果高标准生态智慧种植基地200个。建设热带优质水果、出口特

色水果、落叶水果三大产业发展带。打造广东荔枝、龙眼、香蕉、菠萝、柑

橘（柑桔橙）、柚六大区域公用品牌和企业产品品牌。打造特色优势水果生

产重点县30个，建设100个荔枝高标准示范园。

4、战略资源农产品保障工程

建设60万亩天然橡胶生产保护区，在东南亚等地区建设一批海外生产、

加工基地，新增产能约25万吨；建设海外剑麻种植、加工示范基地；创建

徐闻、雷州、遂溪等甘蔗生产全程机械化示范县，探索发展海外糖业种植、

加工。

5、农业科技支撑工程

实施粤强种芯工程，组建广东种业集团公司，加强动植物种质资源保护

和开发利用，新建特色蔬菜、岭南优稀水果、特种经济作物等10个国家和

省级资源库（圃），支持建设16个家畜保种场、32个家禽保种场、69家水

产良种场，支持荔枝、香蕉、白羽肉鸡、瘦肉型猪、水产等育种创新，建设

一批育繁推一体化基地。建设广州国家现代农业产业科技创新中心、岭南现

代农业实验室和10个现代农业重点实验室，建设产业技术创新联盟。支持

河源灯塔盆地创建国家农业高新技术产业示范区。全面落实红火蚁阻截防

控、非洲猪瘟常态化防控等措施。

（二）乡村产业提升行动

1、现代农业产业集群工程

推进整县建设一批农业现代化示范区，新建现代农业产业园100个，

培育30个广东省特色优势产业集群，扶持3000个村发展