珠海市以“绿色图章”打造园林绿化工程建设“珠海模式”.pdfVIP

:

一、背景情况

珠海市深入推进“百千万工程”、绿美广东生态建设，不断

满足人民群众对优美生活环境和优质生态服务的需要，努力推动

城镇园林绿化事业在打造人与自然和谐共生的现代化珠海样板

取得新突破。近年来，珠海市认真落实国家和省“放管服”改革

决策部署，根据《城市绿化条例》《广东省城市绿化条例》等法

律法规和相关技术标准，对标找差，以“绿色图章”完善设计、

施工、验收各环节审核机制，打造园林绿化工程建设“珠海模式”。

二、主要做法

（一）“搭好台”，系统性构建园林绿化工程建设管理流程。

制定印发《珠海市园林绿化工程“绿色图章”管理办法》，由各

区（功能区）住房城乡建设部门或其委托部门，对财政性投融资

公共绿地的园林绿化工程进行设计方案审查、工程开工前备案和

工程竣工验收备案，并核盖“绿色图章”业务专用章，系统性构

建财政性投融资公共绿地园林绿化工程从设计方案审查、施工备

案到竣工验收备案的管理流程。

（二）“提效率”，推动职权事项下沉和流程优化。“绿色图

章”管理职权通过下放，由各区（功能区）住房城乡建设部门或

其委托部门实施，压缩了办事层级、环节和时间，切实提高政府

-19-

部门的管理服务效能。“绿色图章”设计方案审查手续由原来所

有项目均需组织专家评审优化为5000平方米以上园林绿化工程

需组织专家评审，其他项目可由管理部门自行组织审查，500平

方米以下的公共绿地园林绿化工程可免办“绿色图章”手续，极

大提高了办理效率。

（三）“优服务”，持续推进“减证便民”和信息化办理。贯

彻落实国务院、省、市有关清理证明事项的工作部署，对“绿色

图章”管理涉及的3项证明事项进行了清理，推进“减证便民”，

应清尽清率达到100%。全面与市工程建设项目审批制度改革衔

接，将“绿色图章”管理的“设计方案审查”“施工备案”“竣工

验收备案”三个政务服务事项纳入“珠海市工程建设项目审批管

理系统”，实现各区（功能区）财政性投融资公共绿地园林绿化

工程审批统一受理、实时流转、跟踪督办，近期将正式在系统上

线。依托珠海市工程建设项目审批管理系统，计划实施园林绿化

工程质量监督申请、安全监督备案与施工备案手续合并办理，打

通便民惠企服务最后一公里。

三、取得成效

珠海市是首批国家园林城市之一，2016年首批获评国家生

态园林城市，通过不断加强园林绿化建设，擦亮社区体育公园、

儿童友好公园等绿色空间建设品牌，不断为园林绿化行业探索

贡献优秀实践经验。截至2023年底，全市累计建成各类公园

776个，建成区绿地率44.16%、建成区绿化覆盖率47.06%、建

-20-

成区人均公园绿地22.31平方米/人、建成区公园绿化活动场

地服务半径覆盖率95.3%等各项指标均在全省排名前列。在“绿

色图章”审查机制下，珠海坚持“生态优先”的发展理念，不

断探索环境保护、经济发展与社会建设相协调的发展模式，严

格园林绿化工程管理，守护了“山海相拥、陆岛相望、城田相

映”的城市风貌，推动城市绿化健康发展，走出了一条经济发

展与环境保护双赢、人与自然和谐共生的可持续发展之路。

-21-