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城市公园配套服务项目经营管理暂行办法

第一条为规范公园配套服务项目经营活动，合理拓展城市

公园配套服务功能，进一步提高城市公园服务质量和效率，向广

大游客提供公平、安全、优质的服务，促进城市公园事业健康、

有序发展，根据有关法律、法规和标准，特制定本办法。

第二条在城市公园内开展配套服务项目经营，应当遵守本

办法。

第三条本办法所称城市公园，是指政府投资建设和管理、

在城市行政区域内具有良好园林景观和较完善设施，具备改善生

态、美化环境、游览休憩和科普宣传等功能，向公众开放的场所。

第四条本办法所称城市公园配套服务项目经营，是指城市

公园管理机构（业主单位）或通过市场竞争机制选择的经营者按

照有关法律、法规规定，投资、建设、运营城市公园内配套服务

项目的行为。

第五条国务院住房和城乡建设主管部门负责指导全国城

市公园配套服务项目经营活动。

省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设（园林绿化）

主管部门负责指导本行政区域内城市公园配套服务项目经营活

动。

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城市人民政府（含直辖市区县人民政府）园林绿化行政主管

部门负责本行政区域内城市公园配套服务项目经营活动的监督

管理工作。

经城市人民政府授权的城市公园管理机构（业主单位）负责

授权管理范围内城市公园配套服务项目经营活动的实施和管理

工作。

第六条公园配套服务项目设施、场地的设置应当符合已批

准的公园规划及有关标准规范要求。不得擅自新建、改建、扩建

公园配套服务设施和场地。不得因经营而改变或破坏公园内建

（构）筑物原有风貌和格局。

公园管理用房不得用于配套服务项目经营。公园历史建筑、

文物保护建筑内的配套服务项目应严格控制经营类型和规模。

第七条公园配套服务项目经营场所的广告牌匾、装饰装修、

物品陈列等应与公园性质、功能、整体环境等相协调。

第八条公园配套服务项目应以游客需求为导向，以大众服

务为主，遵循公平、安全、优质的服务原则。配套服务项目主要

包括餐饮服务、零售服务、游览服务、游艺服务等。经营项目应

按规定明码标价。

第九条公园配套服务项目经营不得出现下列情形：

（一）设立私人会所，即改变公园内建（构）筑物等公共资

源属性，设置高档餐馆、茶楼、休闲、健身、美容、娱乐、住宿、

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接待等场所，包括实行会员制的场所、只对少数人开放的场所、

违规出租经营的场所；

（二）利用“园中园”进行变相经营；

（三）法律、法规禁止的其他情形。

第十条支持和鼓励社会资本进入城市公园配套服务领域，

提倡公园配套服务项目品牌化连锁经营、整体打包专业化运营模

式。公园配套服务项目经营按照以下程序实施：

（一）编制项目计划：城市公园管理机构（业主单位）根据

公园配套服务的需要，提出经营项目设立申请，制定经营项目设

立计划、实施及运行管理方案。

（二）征求公众意见：城市公园管理机构（业主单位）应采

取听证会、媒体公示、园内公示等至少1种形式，将拟定经营项

目设立计划、实施及运行管理方案向公众公开，广泛征求意见，

接受社会监督。征求的公众意见应当作为方案论证的参考。

（三）组织方案论证：由城市公园管理机构（业主单位）组

织相关部门和专家，结合公众意见对经营项目实施及运行方案进

行论证。论证通过的方案报城市人民政府（含直辖市区县人民政

府）园林绿化行政主管部门备案。

（四）确定经营主体：城市公园管理机构（业主单位）应本

着公平、公正、公开的原则，依法通过招标、竞争性谈判等竞争

方式，选择城市公园配套服务经营项目经营者，并将最终结果向

社会公示，接受社会监督。