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劳动合同法全解释

第一条为了完善劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利和义务，保劳动者的合

法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系，制定本法。

【解读】本条是关于劳动合同法立法宗旨的规定。

立法宗旨也称立法目的。本条规定的立法宗旨有三层意思：

一、完善劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利和义务

劳动合同是市场经济体制下用人单位与劳动者进行双向选择，确定劳动关系，明

确双方权利和义务的协议，是保劳动者合法权益的基本依据。改革开放以后，随着计划经

济向市场经济的转变，我国开始对计划经济下的固定工制度进行改革。1986年国务院发

布了《国营企业实行劳动合同制暂行规定》，决定在国营企业中新招收的职工中实行劳动合

同制，开始打破劳动用工制度上的“铁饭碗”。1994年通过的劳动法将劳动合同制度作

为法定的用工制度，规定适用不同所有制的用人单位，劳动者也从新招用的职工扩大到所有

的劳动者，不分固定工和临时工，不分管理管控人员和普通工人。劳动法对劳动合同作了专

章规定，是我国现行劳动合同制度的主要法律依据。劳动法的制定，标志着我国劳动合同制

度的正式建立。劳动法实施十多年来的实践证明，劳动法确立的劳动合同制度，对于破除传

统计划经济体制下行政分配用工的劳动用工制度，建立与社会主义市场经济体制相适应的用

人单位与劳动者双向选择的劳动用工制度，实现劳动力资源的市场配置，促进劳动力的合理

流动，发挥了十分重要的作用。但是，随着我国市场经济的建立和发展，劳动用工情况多样

化，劳动关系发生了巨大的变化，出现一些新型的劳动关系，如非全日制用工、劳务派遣工、

家庭用工、个人用工等等。同时，在实行劳动合同制的过程中出现一些相关问题，如用人单

位不签订劳动合同、劳动合同短期化、滥用试用期、用人单位随意解除劳动合同、将正常的

劳动用工变为劳务派遣等等，侵害了劳动者的合法权益，破坏了劳动关系的和谐稳定，也给

整个社会的稳定带来隐患。因此，有必要根据现实存在的相关问题对劳动合同制度做进一步

的完善。制定劳动合同法，就是要规范劳动合同的订立、履行、变更、解除或者终止行为，

明确劳动合同中双方当事人的权利和义务，促使稳定的劳动关系的建立，预防和减少劳动争

议的发生。

二、保劳动者的合法权益

劳动合同法的立法宗旨是保劳动者的合法权益，还是保劳动者和用人单位的合

法权益，也就是说是“单保”还是“双保”是劳动合同立法中争论的一个“焦点”的相

关问题。在公开征求意见和审议中，一种观点认为劳动合同法应当“双保”，既要保劳

动者的合法权益，也要保用人单位的合法权益。因为劳动合同也是一种合同，是在平等自

愿、协商一致的基础上达成的，理应平等保护合同双方当事人的权利。只提保护劳动者的合

法权益，袒了劳动者，加大了用人单位的责任，束缚了用人单位的用人自主权，加重了用

人单位的经济负担，损害了用人单位的利益，将会使劳动关系失去平衡，最后也必然损害劳

动者的利益。有的甚至还认为，如果劳动合同法过分保护劳动者，不顾及用人单位的利益，

将会误导境内外投资者，中国的法律不保护投资者的合法利益，甚至伤害投资者的感情，不

利于我国吸引外资的政策。但是多数意见认为应当旗帜鲜明地保护劳动者地合法权益。因为

我国目前的现实状况是劳动力相对过剩，资本处于强势，劳动力处于弱势，劳动者与用人单

位力量对比严重不平衡，实践中侵害劳动者合法权益的现象比较普遍。劳动合同法作为一部

规范劳动关系的法律，其立法价值在于追求劳资双方关系的平衡。实践中由于用人单位太强

势，而劳动者过于弱势，如果对用人单位和劳动者进行同等保护，必然导致劳资双方关系不

平衡，背离劳