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儿童青少年近视综合防控工作方案

为深入贯彻落实教育部《关于印发综合防控儿童青少年近视实

施方案的通知》和《关于印发省儿童青少年近视综合防控推进计

划的通知》，结合实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

切实推进城市儿童青少年近视防控工作改革与发展，发挥城市作

为全国儿童青少年近视防控改革试验区的引领示范作用。紧紧围绕国

家和省明确的综合防控儿童青少年近视目标任务，建立健全“主导、

部门合作、社会参与、综合防控”儿童青少年近视防控机制，扎实抓

好学生视力保护工作，坚决遏制儿童青少年近视发生和发展，为城市

儿童青少年身心健康和终身发展奠定坚实基础，让每个孩子都有一双

明亮的眼睛和光明的未来。

二、工作原则

（一）预防为主、防治结合。把面向全体学生实施预防作为儿童

青少年近视防控工作的重点，把科学矫治、防治结合做为近视防控的

基本措施。

（二）政府主导、部门协同。明确各级政府在近视防控工作中的

领导作用，加大支持保障力度，形成在政府主导下，多部门协同的联

防联控运行机制。

（三）学校主体、家庭主责。优化儿童青少年视力发展的学校和

家庭两大重要环境，形成家校有效合力，学校是开展儿童青少年视力

健康教育的主体阵地，家庭承担儿童青少年视力健康管理的主要责任。

（四）专业指导、全民参与。充分发挥眼科、视光学等专家的专

业指导作用，倡导每个人都是自身眼健康的第一责任人，发动和依靠

全社会力量，共同呵护儿童青少年视力健康。一、工作目标

到2023年，力争实现全市儿童青少年总体近视率在2018年的

基础上每年降低0.5个百分点以上。

到2030年，实现全市儿童青少年新发近视率明显下降，视力健

康整体水平显著提升，6岁儿童近视率控制在3%左右，小学生近视

率下降到38%以下，初中生近视率下降到60％以下，高中阶段学生

近视率下降到70％以下。国家学生体质健康标准优秀率达28％以上。

三、工作任务

（一）切实转变观念，提高思想认识。

近视作为疾病状态，其发生和危害不可逆转，轻则影响正常生活，

重则引起视觉疾病。各地各有关部门要全面提高社会、教师、家长、

学生对儿童青少年近视危害性的认识，加大宣传力度，转变部分学生

认为佩戴眼镜“时髦”“成熟”的错误观念，让学生和家长深刻认识

近视对生活、学习等带来的不便，懂得保护视力、拥有正常视力的重

要性。

（二）加强近视监测，落实提前干预措施。

教育、卫健部门要共同落实学生健康体检和每学期2次视力监测

工作。卫健部门会同教育部门每年开展一次全市儿童青少年近视抽测，

加强对监测数据的分析并及时反馈给各个学校。学校针对监测中发现

的临界近视学生，每学期增加2-3次监测（达到每月1次监测），

建立近视学生管理台账，安排人员跟进落实干预措施。

（三）优化办学条件，改善学校用眼环境。

教育部门要组织开展全市学校教育教学卫生条件摸底造册。财政

部门负责落实灯光改造、课桌椅更换等资金安排，按标准配置课桌椅、

改善教室采光照明等基础设施，分期分批限期完成改造，优化办学条

件，改善学生用眼环境，于2025年12月前完成。教育部门要督促

指导各学校每月调整1次课室座位，并根据学生身高适当调整课桌椅

高度。从2023年开始，凡是新建、改建、扩建教学楼必须按照《中

小学校教室采光和照明卫生标准》和《学校课桌椅功能尺寸》要求规

范安装照明灯具和配置课桌椅，并经卫生监督部门验收合格后方可使

用。

（四）加强宣传教育，形成良好用眼习惯。

教育、卫健部门要指导各学校加强对眼保健操和用眼卫生知识的

宣传教育，让学生认识到眼保健操对预防近视的重要作用，坚持每天

2次眼保健操制度。每个班级建立近视防控监督小组，督促学生坚持

认真做好眼保健操、保持正确读写姿势（一拳一尺一寸）以及提醒学

生每节课后应远眺或到教室外活动。每个班级配置视力检查表，让学

生可随时检查视力情况。

（五）切实减轻学业负担，强化体育锻炼。

教育部门要严格落实《中小学生减负措施》《关于进一步加强中

小学生睡眠管理工作的通知》等文件精神，督促各学校按照课程设置

标准开足开齐体育与健康课程，控制书面作业和网络作业总量；加强

中小学生手机管理，减少学生在校内使用电子产品时间，保证学生充

足睡眠；加强校外培训机构管理，