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｛企业管理制度｝08建设工程
工程量清单计价规范重点解
析
20XX年XX月
精心制作您可以自编辑
｛企业管理制度｝08建设工程
工程量清单计价规范重点解
析
20XX年XX月
精心制作您可以自编辑
新《建设工程工程量清单计价规范》重点解析
当今的中国建筑业孕育着大改革和大发展，呈现出前所未有的繁荣和
生机，而我国工造价行业经历了工量清单计价制度的重大变革后，
随着工造价行业的形势发展，又出现了新情况、新问题，2008版《清
单规范》的颁布，促使我们造价工作者必须未雨绸缪，只有先行一步，
强抓机遇，第一时间准确掌握和尽快熟悉新《规范》精髓和操作要领，
对于我们个人和企业来说，才能在当今后激烈的建筑市场竞争中，运筹
帷幄，游刃有余，立于不败之地。今天的讲座就想第一时间与大家就08
《规范》进行交底。
第一部分新《规范》出台的形势与背景
一、原旧《规范》存在的问题
-（）从宏观角度，《计价规范》实行所需配套条件方面存在的问题8（
个方面）
1.缺乏与工量清单计价相配套的招投标制度
1（）现行评标定标办法与之不相适应。现行的招《投标法》规定的
经评审的低价中标法由于缺乏对合理低价及低于成本价的科学的评判依
据，在一些地区实际操作中，常被演绎为“绝对最低价中标这样一方
面使施工企业在“僧多粥少”的甲方市场形势下，被动地去接受低于成本
价的不公平合同条款。另一方面不能有效杜绝串标、围标或抬高中标价
的违法行为。同时低价中标法可能会使个别企业以低于成本价恶意竞标
再在施工过中想尽一切办法增加设计变更获得补偿，更有甚者通过偷
工减料、层层转包等不法行为来赚取利润。这在很大度上制约了《计
价规范》的实施。
2（）评标专家素质没有明显提高，串通投标和围标等现象依然突出。
实施清单计价招标后，投标报价难度的加及评标方法的不适宜使施工企
业产生投机动机，客观加大了评标专家寻租的可能。
2,缺乏与工程量清单计价相配套的合同文本°要实行工程量清单计价，
必须制定与之相适合的合同条款，来约定业主、承包商、监理工程师等
各方权力义务，规范工程建设中各方的行为。特别是对工程变更，合同
外新工程的确认、处理原则、处理程序、计价原则、支付等都要有明
确的规定。对合同清单的工程项目在什么情况下允许调整单价都要有明
确规定；对施工中发生的索赔事件如何处理、风险分配约定等也要有规
定，使合同在履行、管理时有据可依，减少纠纷发生。可是（1）我国多
年来一直采用总价合同，没有现成的适合于清单计价的合同范本。2（）
按照《规范》中计算的工程量是否构成合同的一部分未说明。由于根据
《规范》计算的工程量的合同地位仍未确定，将为中标后开了“重新核算
工程量”的缺口，难以保障发包人的利益。
3.工程担保制度、监理制度的不配套。工程量清单计价的顺利实行,
还要有完善的市场约束机制。国外建筑市场除了依靠法律和道德约束外,
还有许多约束承包商行为的机制，如工程担保制度、监理制度等。而在
我国，建筑市场体制还不太完善，市场约束机制尚不健全。
4.新《计价规范》与承发包模式改革的不配套。（1）不利于推行更
具创新的EPC（工程-采购.建造）等集成承发包模式。以EPC为例，
它是以全过程管理为目标的，由于《规范》是针对C（建造）而非兼及
E（工程）和P
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