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工程造价工程量清单编制关键点全

套

1）招投标阶段工程量清单与图纸的解释顺序。工程量清单的编制依据

包括图纸和招标文件等，但是在招投标阶段投标人是以工程量清单的

项目特征及工程量为准作为报价前提的，即首先为工程量清单（包括对

清单子目的项目名称、项目特征、计量单位），然后是图纸和招标文件。

即使按照图纸和招标范围的约定并不存在的子目，只要在招标人提供

的分部分项工程量清单中已经列明，投标人都需要对其报价，并纳入投

标总价。如果是先图纸的解释，清单没有的项目就可以不进行报价，与

清单计价规范违背。所以

《标准施工招标文件》规定的合同解释顺序是在项目实施中执行的。

2）关于执行合同的风险问题，要主推采用风险有度的方式。如果采用

无限风险，以2023年5月份的钢材价格波动为例，每天的价格网吨位

波动价格在IOO-300元，当月最大峰值6700元左右，超过了2008年

的最高值，大型项目采用包干的形式，造价占比较大可能会产生司法方

面的纠纷。在法律法规方面，《民法典》第533条规定：〃合同成立

后，合同的基础条件发生了当事人在订立合同时无法预见的、不属于商

业风险的重大变化，继续履行合同对于当事人一方明显不公平的，受不

利影响的当事人可以与对方重新协商；在合理期限内协商不成的，当事

人可以请求人民法院或者仲裁机构变更或者解除合同。人民法院或者

仲裁机构应当结合案件的实际情况，根据公平原则变更或者解除合同。

〃因为建设工程通常建设周期长，不确定因素较多，都会导致工程造价

发生变化，因此物价变动要做到风险有度。在清单计价规范方面，《建

设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013中对物价变化有详细的

指导意见。对一些大型项目，周期较长，采用总价的方式本身就是风险

的无限扩大化，不利于项目的具体实施。

3）关于形成有价清单的文件，是合同的组成部分，是受法律保护的文

件。在工程量清单计价模式下，执行中存在一些清单不平衡报价的现象，

针对该问题通常在招标阶段有相关的清标流程，且在结算中清单计价

规范有相应的调整办法。这里分享伊老师讲的造价信息下载方法，百度〃

共享建材汇〃即可，急需的可以先拿来用。而当前市场环境，存在风险

扩大的趋势。

执行单价合同的工程，招标人在结算中认为清单内的综合单价产生不

平衡报价的，就要对该工程全部进行重新组价，违背合同的契约精神，

可能涉嫌违法。比如我们经常使用的坐便在公建项目中，控制价的单价

900元，中标人的价格1800元，究竟是哪方的单价准确很难界定，可

能未中标人还会出现600元、3000元的价格不等，在不同人的感知认

知中本身存在分歧，而是否符合工程需要又是另一个概念。招标就是为

了使工程量清单经过法定程序形成有效的计价清单，从而形成合同价

格。

4）关于工程量清单的准确性及完整性问题，由招标人负责都是一致的。

在招标过程中存在招标条款只写标准招标文件的部分条款而断章取义

的情况，而导致性质的改变。在《中华人民共和国房屋建筑和市政工程

标准施工招标文件》2010版中强调3.2.2投标人应对招标人提供的工

程量清单进行认真细致的复核。

如果招标人在检查投标人根据上文第3.2.2项提交的工程量差异问题

后认为没有必要对工程量清单进行补充和（或）修改，或者招标人根据

上文第3.2.2项对工程量清单进行了补充和（或）修改，但投标人认为

工程量清单中的工程量依然存在差异，则此类差异不再提交招标人答

疑和修正，而是直接按招标人提供的工程量清单（包括招标人可能的补

充和（或）修改）进行投标报价。文件中强调的是招标阶段的一种行为，

投标人是否提供澄清许可，而招标人在遵守法律法规的前提下对提出

的澄清是否做必要的回复，并没有阐述清单的工程量即为结算工程量。

为了高效快捷的结算，成熟的房地产行业若图纸后期变动不大，可以采

用中标后即对工程量清单进行复核确认的形式，来提高后期结算效率。

做好清单计价规范的工程量计量工程量是做好编制工程量清单的前

提，工程量计算的准确性是对多数造价员的最基本要求，计量不准确

会造成计价的失真，从而为施工方不平衡报价提供了假想空间。

工程量计量往往由多人完成，要根据所建项目了解的情况，分专业进行

骨干技术交流指导，进行合理的工作分配，做好书面交接及协作，及时

衔接汇总，统计含量指标。计量的指标不一定就是错误，但通过含量指

标与常用的经验数据分析，可以找出偏差因素。工程量的指标参数部分

及造价占比较大的部分，要重点复核。例如建筑面积直接关系到造价平

米指