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勘察测绘是城市规划的基础

[摘要]勘察测绘是运用科学的理论、方法和技术获取城市中与空间位置有关

的各种数据资料和图形，准确反映城市地表的自然、经济、社会诸多要素的特征、

形态、位置、大小、分布、类别、名称以及其它的重要信息。本文主要介绍利用

像片控制测量、GPS测量、光电测距导线测量等技术手段，通过内业编辑的过程，

获得精确地图资料，用于编制合理的城市规划及进城市规划管理。

[关键词]勘察测绘城市规划实施技术

1勘察测绘的社会需求

测绘工作的重要作用体现在：对于行政区域的辨认划分；布设和加密城市控

制网，使城市的规划建设在一个共同的平台下有序进行；为各级政府机关企事业

用户供给可靠的多比例尺的地形图，满足各行各业的应用请求；根据设计请求正

确划分相应建设用地，并对用地情况的监控提供可靠的根据。

社会对测绘信息的需求量很大的，其中主要是各级政府机关，其次是企业单

位。当然这其中的绝大多数资料都被用于城市基础设施的规划和建设。规划管理

始终是城市管理工作的热门，规划管理工作程序中无不与测绘工作紧密相联，需

要测绘工作有力的支撑，从工程建设前的选址用地，建设工程的设计、实行以及

最终的规划验收，以及规划行政执法，都离不开地形测量、综合管线测量、工程

测量（建筑放线、验线）、方案竣工验收测量等工作，这些工作贯穿在城市管

理的每个环节。因此器重和增进依法测绘才能确保城市规划的持续性、完整性和

统一性。

2勘察测绘在城市规划管理中的作用

2.1基础地形图测量为城市规划编制提供依据

城市规划是城市建设的排头兵，所有的城市规划工作必须在勘察测绘的成果

基础上进行，勘察测绘作为城市规划编制工作必不可少的基础要件，具有不可代

替的地位。目前，我国大多数城市生产了大量的大比例尺空间基础地形图数据，

这些数据直接服务于城市的各项建设工作之中，直接运用于关系人民群众居住环

境的城市规划中。

2.2勘察测绘在城市规划管理中的作用

通过运用像片控制测量、GPS测量、光电测距导线测量等手段得到精确地形

图资料，将城市规划与城市现状紧密结合，在城市规划管理中，它起到至关重要

的作用，关系到规划成果能否准确地落实到城市建设的实际位置上来，其成果直

接指导着工程的施工和建设，关系着土地使用、城市改造工作的安排等一系列和

城市规划工作相关的方面，是城市规划工作不可或缺的组成部分。

3像片控制测量

3.1像控点布设方案

像片控制测量是内业加密和测图的基础之一，分像片平面控制测量和像片高

程控制测量，为了减少外业工作量（亦即减少成本费用），一般情况下，像片控

制点（简称像控点）的布设采用以区域为单位的区域网布点法，当区域网布设用

于加密平高控制点时，沿周边布设8个平面和高程控制点（简称平高点），平高

点旁向跨度不超过4条航线，航向跨度不超过4条基线，在区域两端和中间布设

3-4排高程点，布点图如下图1、图2。

区域网内不应包括有像片重叠度不合规范要求的航线和像对，且不应包括有

大片云影、阴影等影响内业加密建网连接和影响立体测图的像对。特殊情况及不

规则区域网布点应遵照《城市测量规范》。

3.2像控点测量

像控点刺点及像片整饰：刺点点位目标应影像清晰，易于判读和立体测量，

平高点一般选在线状地物的交点，地物的交角；实地辨认误差应小于图上0.1mm；

高程点应选在高程变化不大的地方。当点位选在高出或低于地面的地物上时

应量出其与地面的比高，注至cm，并详细点位的略图和断面图。

像控点在各张相邻像片上应清晰，刺点误差和刺孔直径不得大于0.1mm，且

应刺透，不得有双孔，每一个刺点位均得有第二人检查且每个像控点均应作固定

标记以满足第二次外业需要。

4GPS测量

采用GPS测量测定像控点的点位坐标和高程时，GPS网施测按一、二级精

度要求，作业要求如下：

各等级GPS网相邻点间旋长精度按下式计算：

б=√（a2+（ab）2）

б标准差（mm）

a固定误差（mm）

b比例误差系数（1×106）

d相邻点间距离（km）

GPS各项要求如下表

每站两次量测天线高，量至1mm，两次丈量较差不得大于3毫米，取中数

作为最后结果。每个观测时段均要作好外业记录，外业记录包括测站；起始、终