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唯改革能解决教育医疗问题

党的十八届三中全会胜利闭幕，我国新一轮改革的号角已经吹响。

在近日公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》

（以下简称《决定》）中，“改革”是关键词。这是新一届中央领导

集体针对未来的政治、经济、社会、文化、生态等领域，提出全面性

深化改革路线图和时间表，其范围之广与力度之大引人瞩目。

日前，在第十三届中国经济学年会期间，针对市场“决定性”作

用、城市化，以及政府功能、国有企业、医疗体系等改革路径或领

域，北京大学汇丰商学院院长海闻做了重点论述，也就热点话题接受

了《每日经济新闻》记者的专访。

市场决定论明确导向作用

在《决定》中，市场在资源配置中的“基础性作用”修改为“决定

性作用”。这对我国经济的发展有着怎样的重要意义呢？

“说明我们要坚持市场导向的改革，这明确了以后很多问题要通过

市场的办法来解决。”海闻向《每日经济新闻》记者表示。

海闻认为，实际上，这也是我国此前市场经济改革的导向。过去这

些年，出现过“市场失灵”的一些问题，而通过实践得出，要想真正

解决这些问题，只有深入改革。他说，“市场是最好调节资源、提高

效率的体制。”目前，我国经济改革的途径是强调市场的问题，而我

国诸如房地产、医疗等领域的问题，也只有彻底地进行改革，才能从

根本上解决。

但海闻也强调，市场又会存在“市场失灵”的问题。那么，政府应

该怎么办？“市场的事情让市场去管，政府去解决市场失灵的问

题。”

政府职能转变释放更多红利

11月17日上午，第十三届中国经济学年会迎来压轴戏，作为大会发

起人、目前身为理事长的海闻，以《新一届政府领导下的中国经济增

长与社会发展》为题做了主题演讲。

“中国经济仍处在经济起飞阶段。”在海闻看来，目前外界对于

GDP的考虑，不能盲目紧张和骄傲。

海闻在演讲中强调，中国宏观波动和不平衡的特殊原因并非完全是

中央政府过度调控，而中国宏观波动和不平衡的结果是由于大国效

应，局部不平衡导致总体不均衡。

未来，中国经济将释放更多改革红利。可以更多释放改革红利的一

些领域，海闻认为首先就是政府功能改革，主要是政府职能转变。

“（过去）很多问题其实不是市场的问题，而是市场出现问题时政

府恰恰没有管好的问题。正确的办法是继续发挥市场的作用，同时政

府来解决市场不能解决的问题，这是一个正确的方向。”海闻说。

城镇化是经济增长的动力

什么是中国经济未来二三十年增长的主要动力？海闻的回答是，城

镇化。

他表示，本届政府强调的是通过城镇化来促进内需，而不是简单地

通过多花钱、旅游等消费手段带动，而城镇化带来的社会结构的变

化，会带来很多国内的需求，也是未来二三十年中国经济增长的主要

动力。

新一届政府为何要着重强调城镇化呢？海闻以今年春运的案例来强

调城镇化的必要性。在他看来，春运期间数以亿计的全国交通运送旅

客人次，体现了目前中国式家庭两地、甚至多地分离的状况。而城镇

化的发展，将缓解这一问题。

海闻还以发展经济学的观点解释了中国城镇化的必然性。他说，中

国经济正处于“起飞”阶段，“起飞”通常有两个标志：产业结构调

整和城镇化。而服务业在产业结构调整中比重尤为重要。海闻说，社

会发展到一定程度以后，服务业就会成为经济的主要部分，它既是经

济发展的需要，也在一定程度上推动城镇化。

作为“未来拉动中国经济的主要动力”，海闻认为，城镇化是解决

“三农”问题的根本途径。

户籍和农地改革是城镇化基础

“我们现在讲，一个是城镇化，一个是农业现代化，这两个是我们

的目标，而围绕这两个的改革，一个是户籍制度的改革，一个是土地

制度的改革。”海闻在接受《每日经济新闻》记者采访时说。

其中，户籍问题急需改革。海闻表示，“教育、卫生、养老等方

面，都跟户籍有关，必须要改革户籍制度”。

在海闻看来，农村的土地制度不能够流转和买卖，从某种意义上阻

碍着农民进城。“土地不能流转，也是妨碍农业现代化的一个主要制

度，农业现代化需要土地相对集中，如果不能流转，怎么集中，不集

中怎么搞现代化？”

《决定》明确了关于“建立城乡统一的建设用地市场”的规定，

“允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地

同等入市、同权同价”。

目前，安徽省决定在全省20个县(区)开展农村综合改革示范试点工

作，今后，