关于樟树市药市路征地拆迁项目社会稳定风险评估的报告.pdfVIP

目录

一、项目概况

二、可能存在的风险及评价

（一）社会稳定风险内涵

（二）征地拆迁引发的社会稳定风险内涵及其成因..2

（三）药市路征地拆迁社会稳定风险内容及其评价..4

（四）药市路征地拆迁社会稳定风险的综合评价...9

三、预防风险可采取的防范方案

四、结论

关于樟树市药市路征地拆迁项目社会稳定风险评估的报告

樟树市维稳办：根据中华人民共和国国务院第590号令第十二条

规定：市、县人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行

社会稳定风险评估。市拆迁办本着“对有可能在较大范围内对人民群

众生产、生活造成影响的市政规划、重大工程项目建设和环境建设”

等必须列入社会稳定风险评估范围的原则，特对樟树市药市路所涉征

地拆迁项目进行社会稳定风险评估。按照上述要求，樟树市城市建

设改造拆迁安臵办公室作为责任单位，及时组建了评估工作领导小

组，对“樟树市药市路征地拆迁项目”（以下简称药市路项目）进行

一次全面的、认真的社会风险评估，形成社会稳定风险评估报告如下。

一、项目概况樟树市药市路征地拆迁项目（以下简称药市路）位

于樟树市淦阳路至仁和路之间，药市路直线长度全长为420米，是连

接淦阳路与仁和路的交通枢纽，区域集公共服务、居住中心为一体，

规划定位为缓解药都南大道交通枢纽压力，拓宽城市交通枢纽线的交

通线。根据规划要求，规划方案一（药市路建设方案-规划18米）

涉及包括市民政局福利院两栋房改房在内的共12户搬迁，拆迁面积

1620余平方米。民政局福利院公房一栋，建筑面积1300平方米（其

中临街店面400平方米），共计拆迁面积为2920平方米。规划方案一

拆迁安臵补偿资金概算为370.8万元。

规划方案二（药市路建设方案-规划24米）在方案一所涉拆迁

面积基础上增加了福城街道办事处誉洲新村安臵楼一栋五层共8户

以及1户私房搬迁，涉及拆迁面积约2860余平方米（其中店面为

240平方米），以及民政局福利院老年公寓一栋四层(其中二层为8

户私房)，涉及拆迁面积约1040平方米，共计拆迁面积为6820平方

米。规划方案二拆迁安臵补偿资金概算为804.5万元。

二、可能存在的风险及评价

（一）社会稳定风险内涵社会稳定风险，广义上是指一种导致社会

冲突，危及社会稳定和社会秩序的可能性，是一类基础性、深层次、

结构性的潜在危害因素，对社会的安全运行和健康发展会构成严重的

威胁。一旦这种可能性变成现实性，社会风险就会转变成公共危机。

广义的社会风险是一个抽象概念，它涵盖了生态环境领域、政治领域、

经济领域、社会领域和文化领域等各种风险因素。在狭义上，社会风

险是指由于所得分配不均、发生天灾、政府施政对抗、结社群斗、失

业人口增加造成社会不安、宗教纠纷、社会各阶级对立、社会发生内

争等社会因素引起的风险，仅指社会领域的风险。

（二）征地拆迁引发的社会稳定风险内涵及其成因征地拆迁引发

的社会稳定风险，即政府在执行征地拆迁决策、实施征地拆迁的过程

中给人民群众的生活、生产、生命、财产等与其切实利益相关的各个

方面造成的负面影响和损失的可能性。征地拆迁对房屋户主及其成

员的生产、生活、精神等方面造成严重影响，这些影响是多方面的：

失去收益性物业、失去原有住宅、失去原有的生活方式和因邻里关系

改变产生的失落感、剥夺感等。另外，不同历史年代之间、不同区域

之间、不同征地性质之间的不同补偿标准和方式，有可能导致群众对

比甚至盲目攀比，造成误解，产生不公平感等。

表1药市路征地拆迁项目风险综合评价

从表1可看出，药市路征地拆迁项目可能引发的不利于社会稳定的综

合风险值为0.61，风险程度中等，意味着项目实施过程中存在引发一

般性群体性事件的可能。

三、预防风险可采取的防范方案

药市路征地拆迁项目发生不利于社会稳定的风险程度为中等，

意味着征地拆迁项目不会一帆风顺，特别要注意加强对征地拆迁实施

过程中可能出现的个体矛盾冲突的防范，并随时戒备和监控征地拆迁

进展中可能出现的风险发生。

1、加强征地拆迁政策的宣传，营造良好的社会舆论氛围。可通过

电视、广播、报纸能多种新闻媒体，宣传药市路征地拆迁项目对完善

我市陆路交通网络建设、拉动地方经济发展、带动周边土地升值、增

加其他居民致富机