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创新采用量化评估打通巡察最后一公里--第1页
创新采用量化评估打通巡察最后一公里
党的十九大以来,习近平总书记多次对巡视问题整改工作
作出“巡视发现问题的目的是解决问题”“做好巡视‘后半
篇文章’关键要在整改上发力”“要建立巡视整改督查机制,
推动整改常态化长效化”等重要指示。公司党委始终坚持以
习近平总书记和党中央的要求为指针,紧密结合实际,全面
落实公司党委关于巡察工作的各项制度要求,在高标准开展
巡察工作的基础上,查空白、补短板,创新采用量化评估的
方式,建立巡察问题整改督导机制,使“查”“改”连接贯
通,压实巡察整改责任有效落地,推动巡察工作整体成效得
到进一步提升。
一、创新建立“查”“改”联动,持续加力,系统规范的
整改督导机制,填补了职能空白和制度空白
--问题导向,精准施策。随着整改工作的陆续开展,逐步
浮现出了一些问题。主要有以下几个方面:一是重巡轻改,
巡察组反馈结束撤点后,整改工作基本上由被巡察单位自行
掌握,缺乏过程监督,容易因外部压力降低而出现整改“虎
头蛇尾”,虽然本部有关部门结合日常工作对巡察问题整改
也开展一些检查督促,但连贯性、协同性、系统性和力度不
足;二是巡察整改不闭环,被巡察单位整改到期上报材料和
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报表“一报了之”,没有检查核对措施,整改到了什么程度,
还存在哪些问题等,没有一个阶段性的评价;三是整改缺陷
发现不及时,整改成效难判断,由于没有过程监督和阶段性
评价,特别是缺乏覆盖整改流程的定量测评机制,被巡察单
位整改质量问题往往要到组织“回头看”或下轮巡察时才能
发现,发现缺陷滞后带来了解决问题不及时,以至于出现报
表整改、纸上整改、边改边犯等情况。针对上述问题,公司
党委进行了分析研究,发现在目前的巡察工作中,整改督导
方面的制度和措施都存在一定的空白点,迫切需要通过创新
实践加以完善,要求党委巡察组牵头开展这方面的研究和实
践,探索建立巡察与整改衔接贯通,覆盖巡察整改全流程,
定性与定量相结合,以指标量化衡量整改项目完成程度查找
短板的评估办法,促进形成被巡察单位整改自评有参照、整
改督导有抓手,效果评价有标准的工作机制。
--创新赋能,查改联动。公司党委充分利用巡察组每轮巡
察时专业力量集中,掌握问题全面具体,了解情况深入系统,
熟悉政策和标准等方面的优势,赋予巡察组督导问题整改的
职能,牵头组织实施整改督导的实践探索工作。巡察反馈后,
巡察组就地转身成为整改督导组,组员带着任务回单位,采
用线上线下相结合的方式,研究解答被巡察单位整改过程中
的疑问,对照整改方案、整改报告、问题清单、支撑材料,
分工负责,逐项核对问题整改情况,查找整改缺陷,如需要
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现场组织或核实的情况,在具备条件的情况下再次抽调部分
骨干开展现场工作,从而能够充分发挥掌握巡察问题的同志
对整改缺陷的敏感性,同时体现巡察组组织力量的权威性,
对整改工作持续保持一定的压力,防止出现“巡察、整改”
两张皮,保证了工作效率和质量,形成查改联动贯通的有效
机制。
--制度创新,试点先行。巡察工作是一项原则性、政策性、
规范性很强的工作,巡察组认真回顾梳理了几年来的巡察工
作实践,把公司的巡视巡察制度中关于问题整改的原则性的
要求与基层单位企业实际操作的管理流程相结合,召集参与
巡察工作的业务骨干,研究制订了《巡察整改成效量化评估
办法(试行)》,征求了部分被巡察单位的意见,并结合正
在进行整改的被巡察单位进行了评估督导试
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