社会信用体系建设调研报告.pdf

创建全国信用示范城市

打造我市营商环境新亮点

——关于我市社会信用体系建设情况的调研报告

一、综述

近年来，在市委、市政府的高度重视和强力推动下，我市社

会信用体系建设工作取得了长足发展，体制机制建设日趋完善，

信用信息归集共享卓有成效，信用信息应用有序铺开，目前，我

市在全国261个地级市近12个月平均综合信用指数位列第26

位，较2017年居全国末位时提升了近200名。今年7月末，国

家发改委、中国人民银行联合印发文件，我市成功创建全国第四

批社会信用体系建设示范区。总体来说，我市社会信用体系建设

工作处于全国中上游水平，在省内位列第一梯队。结合全省营商

环境考评结果，社会信用体系建设工作情况也与我市营商环境建

设工作情况基本吻合。

下面，结合我市创建全国社会信用体系建设示范城市工作，

将调研情况报告如下：

二、我市社会信用体系建设情况及成效

（一）工作推进机制和制度保障体系已基本形成。我市已成

立由常务副市长任组长，各地、各有关部门主要负责同志为成员

的社会信用体系建设工作领导小组。相继印发了《XX市社会信

用体系建设实施方案》等信用制度文件XX个，有力促进了全市

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社会信用体系建设工作规范发展，形成对上有经验，对下有指导

的良好发展格局。

（二）公共信用数据库和网络信息平台投入使用。依托全省

一体化平台、网站建设，我市信用综合服务平台及“信用中国

（XX）”网站均已投入使用。截至目前，市、县两级共有122个

部门接入信用综合服务平台，归集数据4.3亿条，其中行政处罚

数据10959条，行政许可数据192730条，基本实现信源单位、

主要信用主体全覆盖。同时，依托“信用中国（XX）”网站，提

供信用信息公示、信用信息查询、信用报告打印、信用修复申请

等应用场景，信用信息的归集和应用模式基本形成。

（三）信用助力营商环境优化初见成效

一是开展失信治理，强化政务诚信。市政府与市法院联合印

发了《关于成立府院联动组织机构的通知》，成立了市政府和市

法院主要领导任组长、27个市直部门主要负责人为成员的府院

联动工作领导小组，点对点化解政府机构失信问题。

二是搭建金融平台，助力企业发展。在全省率先搭建“信易

贷平台”，与金融机构建立了线上预授信模型和全流程放款机制，

企业在“平台”上注册并提交融资需求后，经预授信模型对其经营

信息、资产信息、财务信息、工商风险、净利润变动、不动产评

估等多维度信用信息进行全方位分析评估后，即可在平台无感获

得银行授信和放贷。截至目前，共有16.2万家企业在平台注册，

放款金额195.34亿元。

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三是激励守信主体，释放改革红利。为发挥典型示范力量，

营造良好的诚信氛围，我市由25个市直部门组成评审委员会，

连续5年开展诚信企业创建、诚信人物评选活动，并授予政务服

务绿色通道、银行融资增加授信、评优评先优先考虑等激励政策。

在全市6个主要商业聚集区开展诚信经营示范街区创建活动。街

区内的每个商户均张贴了诚信二维码，建立一户一档，商户基础

信息、信用评分等信息一体化展示，实现了商户信用“码”上可查，

在社会形成守信受益、失信受限的良好氛围。

（四）信用监管和诚信文化建设持续强化

一是加强事前环节信用监管。为充分发挥信用在创新监管机

制，提高监管能力的基础作用，市信用办相继印发《关于全面建

立信用承诺机制的通知》《政务服务行政审批容缺受理暂行办

法》，将市场主体作出的信用承诺，作为市场准入和行政审批容

缺受理的重要依据。目前，共签订了220万份企业信用承诺书，

并将承诺内容在“信用中国（XX）”网站向社会公开。

二是加强事中、事后监管。制定印发了《关于加快推进社会

信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施方案》，

将分级分类监管与“双随机、一公开”监管相结合，减少守法守信

企业的抽查检查频次，加大对违法失信企业的监管力度。目前，

市、县两级在法律服务行业、文化市场、市场监管、医疗卫生、

安全生产、环保、建筑市场、农民工工资、税务等63个领域开