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【真题】2022年福建省公务员考试《申论》试题及答案

解析（县乡卷）

材料一

发展壮大村级集体经济是强农业、美农村、富农民的

重要举措，是实现乡村振兴的必由之路。如何不断增加村

集体经济收入，D村找到了自己的破解“密码”。

曾经的D村是个空壳村。十几年前，村集体背负了近

80万元债务，当时村里连个办公地点都没有，更别提为村

民办实事了。

村“两委”新的班子组建后，开始了探索创新之路。

在新班子组织召开的村民大会上，大家展开了热烈讨论，

交通落后、没有产业基础等是D村的劣势，而优势也十分

突出——紧邻象山湖。象山湖不仅水资源充足，而且生物

物种丰富，湖边芦苇丛生，还经常有珍稀鸟类栖息，一到

节假日，就有大量人流聚集在此休闲娱乐。但由于缺少相

应的整治管理，鸟类栖息地时常变成烧烤点，不少区域甚

至乱石堆砌、脏污不堪。明确了自己的比较优势和整改方

向后，村“两委”最后做出决定：整治沿湖滩地，发展休

闲观光产业。

D村邻湖沿线的浅滩和斜坡曾经杂草丛生、湿滑不平，

村里决定在湖边修建沿湖步道，将原来的土石斜坡修整为

阶梯式的过渡带，并修建了小码头、垂钓区和停车场，这

些改造和新建的服务设施吸引了越来越多的游人。“这片

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沿湖区域的公共设施比如小码头的渡轮、停车场等虽然收

费不高，但因为来的人多，收益很不错。”村民老李说。

D村因地制宜，变洼地为聚宝盆，将比较优势转化为发

展优势。经过几年的努力，沿湖滩地不仅常年碧波荡漾、

芦苇密布、水鸟成群，而且沿湖带的休闲观光产业逐渐发

展起来，渔家乐、农家乐等一批高质量、有特色的休闲观

光项目如雨后春笋般涌现。不仅为村民创造了更多就业、

创业机会，还大大增加了村集体经济收入。有了这笔钱，D

村“两委”有了发展的底气，除了一部分用于还债外，其

余的钱一部分用于扩建沿湖步道、停车场，增设环湖公

园、儿童游乐场等休闲场所，另一部分则用来发展其他集

体产业。

D村的主干道上是一个马路集市，有几十年的历史，辐

射周边10余个村。在集市的中段有个老电影院，年久失

修，已经坍塌。为进一步拓展集体经济收入来源，经村民

大会商议，村“两委”决定在老电影院原址建商用房，由

集体出资建设，产权集体所有，房屋租给商户，租金为每

年5万元。这笔收益不仅可观，而且十分稳定。村西头的

老窑厂部分土地已经复垦，留下了一个大窑坑。村“两

委”变窑坑为资源，发动村里的能人创业，发展水产养

殖。村集体出资，将窑坑平整后流转给这些水产养殖户，

集体经济又增加了一笔固定收入。

此外，D村抓住县里对附近河道进行拓宽的机会，利用

挖出的土方复垦土地30余亩，全部种植了经济林，而后

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