实用性村庄规划编制技术规程编制说明.docx

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《实用性村庄规划编制技术规程》

（征求意见稿）

编制说明

目录

一、工作概况 1

（一）任务来源 1

（二）起草单位 2

（三）主要工作过程 2

二、编制原则和确定主要内容的论据 3

（一）编制原则 3

（二）确定主要内容的论据 4

三、标准编制的主要内容 5

（一）标准主要内容 5

（二）有关说明 5

四、主要试验（或验证）的分析、综述报告、技术经济论证及预期

的经济效果 6

五、征求意见情况 7

六、知识产权说明 9

七、采标情况 9

八、与现行相关法律法规、规章及现行有效标准的协调性 9

九、重大分歧意见的处理经过和依据 9

十、标准性质的建议说明 9

十一、贯彻标准的要求、措施和建议 9

十二、废止现行相关标准的建议 9

十三、其他应予说明的事项 9

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陕西省地方标准

《实用性村庄规划编制技术规程》

（征求意见稿）

编制说明

一、工作概况

（一）任务来源

2013年-2018年，这个时期国家对于乡村的工作，提出了两个命题，一个是2013年中央一号文件提出来的“美丽乡村”，另一个是2017年提出来的“乡村振兴”的战略。美丽乡村规划推动了村庄规划的编制工作，2015年住房与城乡建设部出台《关于改革创新、全面有效推进乡村规划工作的指导意见》，提出要在五年内实现村庄规划的“全覆盖”。2018年1月2日《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中提出实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。乡村振兴战略时期，推动了多规合一的实用性村庄规划的编制，村土地利用

规划和村庄规划合并为新时代的村庄规划。

2019年1月，中央农办、农业农村部、自然资源部、国家发展改革委、财政部五部委发布《关于统筹推进村庄规划工作的意见》，要求全面落实《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》《农村人居环境整治三年行动方案》部署和全国实施乡村振兴战略工作推进会议要求，深入学习推广浙江实施“千村示范、万村整治”工程经验，推动各地加强村庄规划工作领导，科学有序引导村庄规划建设，

促进乡村振兴。

2019年5月，《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》中提出到2020年，基本建立国土空间规划体系，逐步建立“多规合一”的规划编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系和技术标准体系；初步形成全国国土空间开发保护“一张图”。到2025年，健全国土空间规划法规政策和技术标准体系；到2035年，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化

水平，基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安

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全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。

2019年6月，自然资源部办公室印发《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》，力争到2020年底，结合国土空间规划编制在县域层面基本完成村庄布局工作，有条件、有需求的村庄应编尽编。随后自然资源部办公厅印发《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》，通知提出了村庄规划定位、工作原则、工作

目标、主要任务和编制要求等。

2020年12月，自然资源部办公室印发《关于进一步做好村庄规划工作的意

见》，针对村庄规划工作中的现实问题提出指导意见。

2021年1月，中共中央国务院《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》提出加快推进村庄规划工作，积极有序推进“多规合一”实用性村庄

规划编制。

为深入贯彻落实习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要指示精神，落实《中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号），规范和指导我省“多规合一”实用性村庄规划的编制工作，提高规划编制针对性、科学性和可操作性，根据相关法律法规和技术标准，在总结《陕西省实用性村庄规划编制技术要点》（征求意见稿）实践经验，开展实地

调研，广泛听取意见的基础上，研究制定《村庄规划编制技术规程》。

（二）起草单位

本标准由陕西省国土空间勘测规划院牵头，与西安建大城市规划设计研究院

有限公司共同起草。

（三）主要工作过程

1、筹备预研阶段（2021年7月-2021年12月）

2021年7月，成立标准编制组，就本标准的立项展开预研工作，收集了国家、我省和周边省份国土空间规划、乡村振兴、村庄规划等有关文件要求。10月展开实地调研，向其他地市发函调研，收集了使用方的意见建议。12月围绕

编制目的确定了标准主要内容，启动标准编制工作。

2、立项阶